时这两个国家刚刚才脱离露西亚，而露西亚在旧大陆也算是出了名的贫穷，所以艾斯提与利沃尼亚现在都支付不起乔提出的一揽子军事训练方案。
光是乔计划中的那两个坦克营，以及航空旅就是这两个国家的经济上的不可承受之重。
但是对面对囊中羞涩的两国政府，乔表示瓦格纳是一个商业公司，我们有着灵活的商务手段，对于钱不够这件事，我们完全能够通过共同开发延期支付的方式来完成这笔交易。
所谓共同开发延期支付，指的是两国政府与瓦格纳公司签订开发合同，来对两国的自然资源进行开发。
虽然这两块地在传统认知上，多少有些鸟不拉屎，但是实际上却不是如此，这里的浅海不仅有已经开发的页岩原油，同时还有着丰富的泥炭与磷矿储量。
只不过就像是过去露西亚的大部分自然资源一样，由于缺乏资金所以有没有进行大规模开采。
除了矿产与原油之外，这里包括森林资源与水利资源在内的资源都同样十分丰富。
再加上沿海，并且河流丰富，就连最麻烦的运输都不是问题。
所以乔提议他们签署合同，由国家授予乔这些自然资源的开发权，然后以瓦格纳占据51%控股权的方式与当地政府对这些资源进行共同开发。
之所以瓦格纳要占51%一方面是因为这些资源收益的大部分要用来支付瓦格纳军事项目的费用，同时由于两国现在一穷二白，所以这些资源开发的前期投入也是由瓦格纳来投钱。
两国政府相当于什么都不用投入，只是签一个字，就能够在获得来自瓦格纳的安全保障，以及一支现代化的精锐部队的同时，再白捡一批资源型企业，顺手还能够解决当地的就业问题。
面对这种好事，两国政府怎么寻思都觉得，这监视是许愿池里的王八都不敢有的非分之想，这要是不同意的话，自己还是人？
于是在这些矿藏与企业的分红上，稍微与乔争论了一下之后，也就在文件上签了字。
即便是乔，也没有想到两国政府，会这么轻易地在这份文件上签字。
虽然从理论上来说，这份合同看起来是瓦格纳吃了亏，被两国政府空手套白狼，在付费为两国进行资源开发的同时，甚至还要自费为两国提供军事保护。
但是实际情况却不是如此，因为如果这份计划能够顺利执行下去，那么日后两国的主要企业将由乔控制，部队里都是亲布尼塔尼亚或者干脆就是瓦格纳的军官，乔将会
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