在开始第二波出征以后，李纯对部队取胜并不担心，重点考虑新征服的地区的人事配备问题。
六个出征的将领当中，李愬已经被授予瀚海路总督，严秦是一员老将，打完天竺以后，可以让他回来担任治安部尚书一职，张广孝、王之孝已经率部第二次出征，征战结束后，可以在天竺授予总督一职。
吴元济、宋朝隐资历较轻，又是第一次出征，穆庭路只有一半，吴元济可以暂代穆庭路总督一职，宋朝隐还要参加第三波征战才能升职。
这样一来，新组建的四个路，已经有三个为出征部队主将担任，还剩一个总督的位置。冀燕道按察使韦处厚为人忠厚，熟于政务，颇有才干，此次可以担任天竺西部的瞿印路总督。
按照李纯本来的设想，按照部队就近征讨的区域由张广孝担任朱达路总督，王之孝担任帕迦路总督。没想到后面李愬在黑衣大食遇到情况，张广孝率部去参加巴格达之战，由王之孝镇守南天竺，相应的任命也发生了变化，这是后话。
几个总督确定了以后，李纯又让中书省带着人事部，商讨推荐各路五人政务会的成员。韩愈在元和十八年下半年就开始做相关工作，所以进展还算顺利，各路、郡的官员配备已经制定基本的方案，就等前方的战事进展再交给皇帝正式任命。
李纯认为，第三波要征服的法兰克、拜占庭等地，距离非常遥远，苏伊士运河又没开通，沙州往西的铁路修建也没那么快，为征战带来诸多不便。
综合考虑，李纯决定将第三波征服的时间略微推后一些，定在元和22年初再发动，这样准备的会相对从容一些。相应地，对最后一波襄人部队的训练，等到第二波征战大体结束后，也就是到元和20年初再开始，不然都挤在一起真是个麻烦事。
李纯正在考虑第三波襄人部队训练的事，军事部尚书韩泰进宫觐见，报告关于襄人团征兵的事。
礼毕后，韩泰禀报：“陛下，朝廷在僚越、骆瓯、契胡三个族群的征兵遇到了问题，后面可能会征不够兵员轮换了。”
李纯有点惊讶：“这三个族群对应的地方不是都打下来了吗？又不需要再打仗了，怎么征兵反而困难了？朝廷给了那么好的待遇，这些襄人还不愿服兵役？”
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