协调的作用，而具体的事务则是由社员们所组成的各种职能细化的机构来负责实施，比如什么农技会、健康会、红白理事会之类的一大堆。当时介绍的时候听得李奈头都大了，现在回想起来却意识到了海汉人这样做的深意。
以海汉人在本地的发展速度来看，不管是农场公社或是别的生产场所，规模的继续扩大只是时间问题，而下面这些基层的管理机构也在随之扩大，海汉人已经开始任命一些本地人出任民政方面的管理者。这跟大明民间的保甲制有着根本的区别，这里的公社并非民间联保自治，而是由海汉执委会进行组织和管理，同时这些工作人员现在已经享有海汉人发放的工饷，在李奈看来他们就跟替衙‘门’办事的小吏差不多也就是说海汉执委会在本地的民政管理当中已经在全面取代地方官府的功能。
从旁观者的角度来说，李奈不得不承认海汉人在民政管理方面做得极好，其成效远远超过了地方官府。而民众的丰衣足食反过来也保证了此地的民情安定，社会秩序良好，而这正是李奈这样的商人所看重的特质。
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