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第827章 阻碍乡村振兴的深层次矛盾

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韩德超催促儿子赶紧挪车,虽然他也对镇上的刷墙行为颇有微词,但他也乐得见镇上帮忙搞好村里的居住环境。

“那成吧!”

韩想不敢跟爷老子犟嘴,只能乖乖去挪车了。在他挪车的时候,一阵风吹过,卷起地上的尘土,扑在那面崭新的白墙上,瞬间留下了一道道灰扑扑的印子。

我们在推进乡村振兴工作,很多地方陷入一个思维误区:只要修好道路、整治人居环境、完善基础设施,青年群体自然会回到乡村建设家乡。

然而现实情况证明,只改善外部硬件环境,很难吸引年轻人返乡扎根。制约青年回流最核心症结,在于农村土地资源代际固化,新生代村民面临无承包地、无宅基地的现实难题,这一问题长期得不到解决,乡村振兴就只会停留在环境美化层面,难以注入青年活力。

我国实行土地承包三十年到期后再延长政策,初衷是稳定土地权属关系,稳定农户经营预期,推动土地规模化经营,助力现代农业发展。可部分基层在落实政策时简单机械,片面理解政策要求,长期冻结村内土地调整,宅基地审批长期收紧。

二轮土地承包之后出生的新一代村民,没有分到承包土地。村庄长期没有新增建设用地指标,年轻人成家分户后,没有宅基地修建住房。反观部分村内老年村民,早年分得耕地和老宅,占有大量土地资源,出现老一辈坐拥土地资产,本村青年却无房无地的局面。

年轻人即便有回乡创业生活的想法,缺少赖以生存的土地资源,没有安家之所,再漂亮的村容环境,也无法打消生存顾虑,只能继续外出务工,农村人口老龄化问题持续加重。

其实现行土地政策留有弹性空间,坚持“大稳定,小调整”原则,允许村集体利用机动地、闲置旧房复垦土地,保障新增人口用地需求。但不少乡镇干部害怕土地调整引发村民纠纷,产生信访矛盾,干脆放弃微调政策,宅基地审批流程繁琐,闲置宅基地盘活试点落地缓慢,村集体手里没有可供调配的土地资源,无法解决年轻人用地诉求,政策红利难以落地见效。

要想打破当下的困局,在必须守住土地承包关系长久不变这个底线下,盘活存量资源,平衡新旧村民利益。

首先要在法律层面明确村内长期无人居住空心房、废弃院落的产权,包括长期闲置院落依法收回的时间,确保村里在依法清理的时候,不会有人趁机敲诈村集体。让村里能够通过盘活村内闲置资源,清理空心房、废弃院落,通过土地复垦结余建设


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