清查空额，可省下不少。”
几个将领脸色微变。
“第二，优化部署。”小皇子走到悬挂的地图前，“比如太原、魏州、幽州三地驻军，是否有重复设防？能否统一调度，避免浪费？”
“第三，以战养战。”小皇子说，“新军在邢州经营的盐场煤矿，去年盈利十五万贯。若推广此模式，让边军在不扰民的前提下适当经营，既能补贴军费，又能安置老兵。”
武将们面面相觑。这个九岁孩子说得……好像有道理？
“再说开源。”小皇子转向文官，“商税一百二十万，还有没有提升空间？儿臣查过前唐数据，天宝年间商税占到岁入三成，如今不到两成半。为何？”
他自问自答：“因为关卡太多，税吏太贪，商人宁愿走私也不走官道。若简化税制，严惩贪腐，商税至少能增加二十万贯。”
户部官员低下头。
“最后说增效。”小皇子回到座位，“同样的钱，花得聪明就能事半功倍。比如黄河工程，若采用‘以工代赈’，十万石粮能办十五万贯的事；比如军粮采购，若直接从产地购买，避开中间商，能省三成……”
他一条条说下来，条理清晰，数据详实。朝堂上鸦雀无声。
冯道第一个开口：“殿下思虑周全，老臣附议。”
“臣附议！”越来越多的官员跟上。
李从厚欣慰地点头：“就按皇弟所言，制定详细方案。开源节流增效三管齐下，争取把赤字压到五十万贯以内。”
小皇子松了口气。但他知道，真正的难题还在后面——如何落实？
果然，散朝后，各方开始活动。
腊月十一，三个边镇将领联名上书，反对裁军：“边防吃紧，契丹虎视眈眈，此时裁军无异自毁长城！”
腊月十二，几个地方大员暗中串联，抵制税制改革——他们的亲信都在税关上捞油水。
腊月十三，工部侍郎私下求见小皇子：“殿下，黄河工程那些工头……不少是某某大人的远亲，能否通融？”
小皇子一一应对。对武将，他承诺：“精兵不是减兵，是把空额补实，把老弱换成精壮。军费总额不减，但花得更值。”对文官，他放出风声：“税制改革势在必行，但会设过渡期，也会考虑各位大人的难处。”对求情的，他严词拒绝：“工程关乎百姓安危，不容舞弊。”
腊月十五，他做了个大胆决定：公开预算审议过程。在皇城外设“预算公示栏”，把
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