第二天一早，市委大院的广播准时响起。初秋的阳光透过窗户斜斜切进办公室，落在堆得半人高的案卷上。
林砚来得很早，秘书还没上班，屋子里只有他一个人。桌上摆着两份材料，一份是东山市财政收支明细，另一份是昨晚让机要室调出来的，近五年上访人员摘要。
他没有去看那些修饰过的官方总结，专门挑群众手写的原始信访记录翻阅。
纸张大多泛黄，字迹有的歪歪扭扭，有的带着泪痕，字里行间全是普通人的无助。
“儿子外出打工，一去不回，塔寨方向最后见过人，派出所不予立案。”
“丈夫失踪，多次报案，只登记，不调查。”
“怀疑人被扣在当地，没有证据，求政府做主。”几十份记录，相似的结局。
报案、登记、走访、无结果，最后归档封存。咚咚——敲门声响起，秘书小周拎着热水壶进来，见到林砚已经坐在桌前，明显愣了一下。
“林市长，您来这么早。”
“睡不着，过来看看材料。”林砚抬抬头，
“今天上午安排是什么。”
“九点，全市维稳工作专题会，四大班子、公检法，各乡镇主要领导都要参会。会后，陈文泽书记请您一起吃工作餐。下午原定去几个乡镇，实地观摩集体经济示范点，也就是塔寨村外围。”小周低声汇报。
林砚指尖敲了敲桌面：“观摩，我不去。下午改行程，去城郊几个上访较多的村镇走访，不提前通知当地乡镇，轻车简从。”小周心里咯噔一下。
新来领导不上样板村，要去矛盾扎堆的地方暗访。这可不是什么讨喜的安排。
但他只是秘书，不敢多言，只能点头记下。
“好，我来调整。”九点整，市委大会议室。长条会议桌坐满干部，烟雾缭绕。
陈文泽坐在主位，一身正装，神态从容。见到林砚进场，笑着抬手示意他在自己身旁落座。
会议逐项推进，各部门依次汇报工作。轮到公安系统发言，何大勇上台，PPT上满是亮眼的数据：破案率、治安巡防成效、群众满意度调查，一条条罗列，看着成绩斐然。
讲到流动人口管理，他一笔带过人员失踪问题，解释成务工外流，地域流动性大造成查找困难。
台下不少乡镇领导纷纷点头附和。
“现在年轻人外出打工太普遍，电话换号失联很正常。”
“有的家里闹情绪就来上
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