短衫，戴着衙役的红黑帽，当然，由于辽南天气冷，帽子和制服都分为两种，冬季为棉服，与制式军装一样，分别是棉袄、棉裤、棉鞋和棉大衣，加上红黑暖帽，夏季则是单衣。
农业是一个国家的命脉，农业生产出了问题，整个国家都会出大问题，“民以食为天”这句话可不是说着玩的。现在明朝北方天灾不断，农业已经到了崩溃的边缘，想不动荡都不行了，而动荡不安就意味着战乱，战乱就意味着血流成河！
国运延绵近三百年的大明王朝，已经进入倒计时了，不能让老百姓吃上饱饭的政权无一例外，都会被毫不留情的推翻，这是铁律。
民政署的成立，暂时眼下程世杰也没有像样的人才，马士林、秦伯诚、吕从龙、孙本举也不敢信任，这个民政署的参政，只能让程世杰自己来兼任。
崇祯四年的大年三十，按照后世的规定，该放假了。
事实上，辽南的宁海军和屯田军以及工厂的工人，都已经放假了，没有放假的只有程世杰的四名赞画，还有四十三名镇长以及各个工厂的厂长、大商人，共计三百余人。
“拜见大帅！”
“诸位，免礼！”
程世杰望着下面坐着的各镇长、厂长以及商人道：“这外面，本帅是宁海军总兵，节制东江军，征虏大将军，你们称程某为大帅，没有问题，但是在这里，这里是什么地方？这里是咱们辽南的民政署，也是咱们辽南的官府，你们应该称呼程某为参政！”
“是，拜见参政！”
当然，这个参政是程世杰自封的，在场的所有人都没有感觉有什么不妥当。
程世杰望着众人道：“诸位虽然接到了邀请，前来这里开会，恐怕还对于辽南民政署这个政府机构缺乏了解，那么，程某向大家简单介绍一下，民政署，带着民政，也就意味着，除了军务之外的所有事情，都归民政署管理，人口、户籍、税收、商业、经济管理，监督管理，社会管理、安抚百姓和民众！”
程世杰不解释还好，这样解释下来，几乎所有人都晕了。
程世杰解释的民政署的职能是后世市政府的职能管理，但问题是，明朝的官府管理实在太粗疏了。
程世杰根本就没有办法用，大明朝的政府架构组建简单，一个县只有县令、县丞、主薄、县尉几个人管理一个几十万人的大县城。
而且朱元璋为了避免官员扰民，严令官员不能下乡，这样以来，就形成了县令出不了县城，国家政策最多可以执行到县
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