技术和人口，绝大多数地区不仅没有被开发为农田，甚至还是当时将辽东都司辖区分割为辽西和辽东的辽泽。
不过明代的这个辽泽并非是大型湖泊，而是“地下多水患……四望无烟，惟芦苇萧萧耳”，类似于红军过草地时所经过的草甸沼泽。这一地区不仅需要进行大规模排水作业，而且大量死水还会成为滋生蚊虫的温床。
耕地的拮据，还只是明朝在辽东都司面对的农业问题之一，另一个更大的问题便是气候。受制于明代气候，当时辽东地区的各类农产品的种类和产量，都远不足以满足辽东都司的需求。
尤其是作为明代纺织品主要原料的棉花，因气候和棉花种植技术的原因，在明代的辽东都司辖区内无法完成自产。因而当地的除了粮食外，布匹、棉花一类物资，都严重依赖山东登州地区，与辽东地区的登辽海道来进行补给。
辽东地区在物资方面的缺口，可以参考洪武末年的一些记录，比如粮食方面，洪武十八年时的运输量就达到“海运粮米七十五万二千二百馀石往辽东”。而棉花方面运输量就更为夸张，洪武二十一年，“运绵布一百三十四万疋绵花、五十六万斤赴辽东给赐军士”。
在这种强依赖的情况下，辽东都司的人口增长和经济发展，实际上都需要明朝对辽东进行财政放血，而且还非常容易受到气候和倭寇、海盗的袭扰。因此相比于明朝内地的省份，战事频繁的辽东都司，辖区的经济根基要远远脆弱得多。
辽南四州早在天启元年失陷，除了旅顺短暂时间被收复以外，建奴一直不重视辽南，因为这里想要发展起来，需要大力气治理。
而建奴既没有能力，也没有心思发展辽南。
程世杰愿意治理这个鬼地方，那是因为他没有其他更好的选择。程世杰现在利用了小冰河气侯的干旱少雨，天气又阴冷的特点，可以以最小的代价，治理辽南，治理松辽平原。
就像现在辽南，雨水虽然不算太多，天气也有了旱灾的趋势，可是随着程世杰带领屯田军和工程军户们，花大力量整治，取得了可喜的进展。
宁海军的屯田区，为了丰富宁海军将士的饭碗，程世杰没有将所有田地种满粮食，而是种植了大量的蔬菜。像西红柿、萝卜、茄子、豆角、白菜、黄瓜等农作物，一畦畦的红红绿绿，十分诱人。
每天都有人收了菜，然后一车车的运到草原上去卖，草原上是种不了菜的，这些青菜在草原上可以卖出天价，一担白菜牵回几只羊那是常有的事情。
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