避免以前那种一旦皇帝被打掉整个帝国就完蛋的操蛋格局。
县以下就是镇、百户行政机构了。
帝国新政规定，百户和保长必须由竞选产生，镇长由县官任命，百户竞选的结果必须得到县官的承认，县官任命的镇长必须得到工作委员会的承认，否则就是违法的。
这一举措直接打破了皇权不下乡的格局。以前乡镇一级基本上都是地方宗族说了算，皇权能管到的，顶多也就是县一级而已，县以下的完全是独立王国，现在还想玩这套可就行不通了。
同时新政还规定，百户有权利竟选镇长，镇长有权竞选工作委员会委员，，只要他的政绩足够出色。而当上了工作委员会之后，基本上就是天高海阔了。
这一条是安地方宗族势力的心的，总得给人家一个上升渠道。
新政还规定，工作委员会委员级别是从八品至正五品不等（知县至知州级别）不得在本籍任职，采取回避制度，同样包括执委（正五品至从三品不等）管委（从三品至正三品），内阁则为从二至正一品不等。
同时，宁海军军衔不与地方官员挂钩，无论多高级别的官员，无权过问军官和将士，军队和地方是两套截然不同的系统，宁海军将士犯法，有宁海军军法处负责处理，任何地方官府和法院无权审问军人。
但是，军人若是在地方犯法，地方拥有捉拿、暂时羁押权，但不得审判，在羁押期间不得苛待军人，更不得私刑逼供……
新政规定，官员三代直属亲属的收入情况必须公开，所有官员都有义务对巨额财产的来源作出合理的解释，否则视同受贿。
所有官员都有纳个人所得税的义务，而且收入越高纳得就越多，逃税和瞒报罪加一等。同时还规定，知府以上官员收受贿赂超过五百银元者，一律撤职。三代直系亲属，同时官者，一并处置。
一直查实受贿罪，渎职罪，三代直系亲属不得从军、从政，科举，所有官员实行终生制任制，其任内修建的道路、桥梁、水利工程、建筑工程，一旦在四十年之内出了问题，哪怕已经辞职，也抓回来扔海外开荒！
大明的教育水平放在全世界都算比较高的：京师有太学院，相当于全国最高学府了，地方有宗族开办的私塾，卫所有卫学，比较发达的地区官府还会兴办官学，虽说文盲率仍然是很高，但是大明能读会写的人比欧洲一个国家的总人口还高却是不争的事实。
除此之外，还有一系列的优待，秀才见地方官不用下跪，中举之后不用
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