封面上写着四个大字——《武备会要》。
这一刻，张安世等人终于咂摸过味来了：这不仅是一次出征，更是一轮新政。
天子是要借出征匈奴的机会，对汉军进行一番改制。
有了前两轮新政打样，众人知道这一轮新政也一定会让汉军“伤筋动骨”。
但是他们却没有流露出太多反对的意思。
既是不愿，也是不能，更是不想。
“不愿”是因为军权过于敏感，是天子不可触碰的逆鳞。
即使是内阁大学士，也不敢在此事上轻易置喙，否则极易遭到天子的猜忌。
“不能”是因为众人在汉军中的威望有限，不足以阻止天子改制。
纵使是刚刚立下大功的赵充国和韩增，威望也没有达到如日中天的地步。
况且，乌孙国取得大捷的事情很快就会传播出去，到时候，天子才是那个用兵如神的人。
霍光倒台之后，汉军之中留下了巨大的权力真空，只有天子才可以填补进去，他人无法插足。
“不想”自然是因为兵事非常繁琐复杂，不是“文官”可以随意发表议论的。
魏相、韦贤和刘德这几个人对兵事几乎毫不了解，自然无法表态。
于是乎，刘贺这针对汉军的第三轮新政，竟然没有在内阁中遇到任何的反对。
“诸位爱卿，朕说过，新政的目的是要富民强汉。”
“大汉变强自然也包括汉军变强，所以这几个月，既要让汉军备战，也要对汉军改制。”
“至于汉军到底要如何改制，这《武备会要》上说得非常清楚，朕现在一项一项来说。”
“诺！”
“请众卿先看这第一部分，就是强推募兵制，使其与征兵制并重。”
刘贺确定众人已经翻到“募兵制”一节之后，才不急不慢地说了起来。
现在的汉军是以征兵为主，募兵为辅。
虽然从数量上来看，征兵占到八成以上，募兵不过两成。
但是而这发挥的作用却不是由数量决定的。
那两成的募兵要么担任队率和屯长等中下级军官，要么是军中的骨干老兵，战力不是服役两年的正卒可比拟的。
孝武皇帝在位的前期，四处征伐的汉军是以征调而来的正卒为主。
但是随着大汉对外用兵的规模越来越大，汉军不可避免地出现了兵员不足的情况。
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