尝试与周边国家合并，但最终都以失败告终。
执政者将失败的理由归结为很多阿拉伯国家意志不坚定，但这却没能让他改变天下大同的理想，他开始把这种理念向非洲推进。执政者被选为非洲联盟主席时，还在演讲中呼吁到场的非洲国家首领一起努力建立“非洲合众国”。
但对于西方强国，执政者就表现出宁折不弯的态度。曾经有一段时间，几乎所有把独立和解放作为纲领的组织都能得到利比亚的援助，包括让英国和美国恨之入骨的爱尔兰共和军和巴勒斯坦解放组织。据说他还希望从各国得到原子弹，派人秘密前往苏联和中国，只是没有得逞。
这让执政者在西方国家眼里成了一个不折不扣的叛逆。1972年的幕尼黑奥运会血案、1986年的柏林Discotheque爆炸案，都被指责是幕后推手。美国甚至以此为由在1986年4月向利比亚的两个城市投下炸弹，被炸死的60名利比亚人中包括执政者的养女汉娜。(未完待续。)
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