嬴政微微额首，不动声色的道：“依你之见，大秦其实当行分封？”
秦落衡迟疑片刻，心中也是清楚，秦长吏并不想在这话题上深聊，开口道：“说是分封其实不当，我近来看了不少资料，自孝公以下之历代秦王，虽时有王族子弟或重臣领于一方，然皆以国府郡县官吏施治，王族子弟与重臣之效用俱在镇抚，以利推行法治。”
“此等领治，赋税皆上缴国府，领治之地更无私兵私官，实乃郡县一治之特例，这种治理方式，其实跟分封诸侯大相径庭。”
“大秦历来，宗室非有军功论，不得为属籍。”
“只是如今天下已定，军功难寻，因而始皇特意为他们属籍，但这其实是违法的，也难以长久，王族子弟，大多受过良好教育，才具兼备，以往出入军中，尚且能独当一面，而今却只能苦候宫宇，其实是一种莫大的浪费。”
“在我看来。”
“始皇当行‘分封’！”
“将王族子弟分封出去，但只是虚封，只提供足额的年秩，没有治地之权，也没有私兵私官，就是让他们当一个富贵人家，而且逐代年秩减少，三代之后，若无功业，一律沦为寻常民众。”
嬴政目光一凝。
不知为何，他感觉秦落衡似对宗室子弟很是忌惮。
秦落衡并没有察觉到，他继续道：“我所说的分封，只是给地方官吏头上安排一个‘王’，让他们知道，天下终究是大秦的，有宗室子弟坐镇地方，有益于镇抚民众，也利于推行法治。”
“更重要的是能威慑地方宵小！”
“不过。”
“这只是其中一种选择。”
“大秦现在着眼的当是推行制度，所以我更倾向于将宗室子弟分派到全国各地任职，他们在咸阳耳濡目染之下，对大秦体制其实了解更为深刻，若是他们去地方，其实比很多官吏更有用。”
“以往大秦宗室子弟是可以进入军中的。”
“而今我认为当也一样。”
“只不过从军中，换到地方治政，以往军中要有军功，才能获得宗室籍，到地方治政，同样需要获得数级爵位，才能获得宗室籍，不然就只能沦为普通民户。”
嬴政面露复杂之色，沉声道：“你对宗室子弟很不喜？”
秦落衡摇头道：
“不是。”
“我跟他们无冤无仇，何来不喜一说？”
“我之所以这么考虑，其实是再三考虑过的
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