东夷山虽只一隅之地，对于地域辽阔又富庶的大凉来说不足为惧，然而地处西域，当年齐王煽动仲崇圣叛‘乱’，为策万全，还对西域诸胡许以重诺——只是当时苏史那执掌月氏，忌惮大凉国力昌盛，虽然答应了齐王会出兵，但事到临头却选择了观望为主、出兵为辅。
那时候月氏在西域诸胡中极为强盛，苏史那之名响彻西域，其余收到齐王请求的胡族自然有样学样。结果仲崇圣果然是独木难支，西域诸胡看到这般景象，当然不肯继续和大凉鏖战。之后仲崇圣兵败如山倒，齐王伏诛，仲崇圣退守东夷山。
大凉也不是完全没打过东夷山，只是西域诸胡见到大凉兵强马壮之后，非常担心大凉打下东夷山后，会趁势扫‘荡’西域，重开前朝的西域都护府，迁胡人入关，占据他们的桑梓地，因此相约囤兵东夷山附近，大凉本就恼恨他们答应襄助齐王，见这情形，自是飞报长安，言胡族有异心，那时候横竖大军还在西域，咸平帝自是命其时为帅的古太傅大可便宜行事——这就是大凉西征、老敦远伯重伤殁于军中、月氏等族投降、申骊歌远嫁长安、苏史那陪嫁等前事的始末了。
这样错综复杂的前事，再加上帝后打算留给子孙建功的‘私’心，东夷山之事就这么搁置了下来。如今再提起，少不得要反复争论，毕竟东夷山的收回，关系到朝臣们的切身利益，甚至于对于目前朝中局势的变化都是一个极微妙的引子。
帝后的态度又暧昧不明，这样一路争议到了五月初才定下来。到底还是宰相一派胜出，决定先礼后兵，派遣使者陪同义荣侯唐慎之前往东夷山中劝降仲崇圣。
对于仲崇圣投降的条件，咸平帝开的也不差，因为唐慎之这个名义上的仲崇圣故主封了侯，仲崇圣自然不能越过他，君臣商议下来，若仲崇圣决定投降，可以封其不超过伯的爵位，另赐府邸钱帛，使他可以回长安颐养天年。
至于仲崇圣的麾下，也各有封赏赦免。
本来仲崇圣至今没有投降，早先是因为齐王，加上畏惧朝廷事后翻脸。后来帝后有意留他给子孙建功，既然不理他，仲崇圣想投降也寻不着‘门’路——如今唐慎之既受了咸平帝的封侯，又考了咸平朝的榜眼，这个齐王血脉都降了咸平帝，还亲自出面去劝仲崇圣，仲崇圣不降反而就难以下台了。
而且咸平帝既然宽待唐慎之，照理也不会杀害仲崇圣，即使被拘回长安软禁，好歹比一辈子埋骨荒山好罢？
所以朝野上下都认为东夷山这次能够兵不刃血的拿下来，其可能至
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