者甲兵之，国之大用。
安宁则以别尊卑之，有变则以济远近之难。
……
民有马一匹，可免二口之徭役。”
奏章上有华歆的意，他表示反，认为“中原养，靡费过，得不偿，不如鼓励农桑。”
刘备批复道“交由兵部、军谋部、军备部复，三日后廷议。”
刘备是支持民间养马的。
建立大规模马，以官府现在的财力一时难以办，鼓励民间不失为一个好办法。
即使民间之马不能作为战，作为驮马也能有益于军事。
等过个两三，经济有所恢，就可以着手在河套地区养马了。
周泰从前线撤回，再次回转西河，徐图渡，经略河西之地。
这并非易，汉室衰，河西草原早沦入诸胡之，羌胡人口远超汉民。
这也是镇西将军田豫的任务之一。
朝政繁琐复，还没处理几桩事，就到了午间。
黄门侍郎提示用膳。
刘备吃了午，散了会，下午去枢密院处理军务。
枢密院设在皇宫西北，是刘备新设的机构。
以前刘备为左将军，治下政务、立法、司法三，三部下有十一，如今十一司皆升格为，政务三部则升格为院。
汉朝三公为司徒、司空、太尉。 _o_m
刘备不设太，原太尉职权分解成军政、军谋、军备三块。
司徒和司空予以保，但这两个职位的职权跟之前已发生了极大的变化。
司徒原来是掌人之，负责政，与宰相类似。刘备将司徒的职权实。
质上变成了大法，为立法院之长，负责制定律令和法，下辖士部和民部两个部门。
司空原来管筑城、沟渠修，大禹曾为司，后逐渐增加职，有点类似工部。刘备将司空变成了监察，为司法院之长，负责监察、检察、刑罚等职，下辖警部、侦部、刑部三部。
政务，由单独设立的尚书令执，权力极，下辖礼、吏、户、兵、农、工六部。各部奏章、政令等可以直接送皇，但也要同时抄送尚书，尚书令要先草拟自己意，供皇帝决策参考。尚书令相当于简化版的宰相。….
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枢密院则未设长，或者说长官就是皇帝。
枢密院实行轮值制，由军政、军谋、军备三部尚书轮值主，但三部相对独，一部尚书不能干预他部事务。因此在某一部尚
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