仓对忍军的改造重组一直都在进行，即便如今其在罗砂的搭线下再次联络了中央政务区的助理政务官宇智波止水，和驻守木叶的陆军第二军达成了交流及委培协议，但即便如此，砂隐一脉出身的忍者要想适应海上作战，还是需要挺长一段时间的。
“如果采取小股部队袭扰的话，那么人员和装备就必须进行适当调整了……”
漩涡苇名沉吟片刻说道：“袭扰部队由于人员数量限制，所以在战时难免会陷入敌方的大包围之中从而导致被包围绞杀，但是……”
“从前期的战报看来，我们的优势一直都在于装备及战术之上——尤其是铁甲舰，这是绝对不能泄露的绝密！”
漩涡苇名想了想，又补充了一句：“即便是牺牲适当的装备性能导致袭扰部队的风险增加，也不能导致具有跨时代优势的装备泄密！”
“但如此一来，难免人员损耗……”
陆军第二军总大将宇智波长景欲言又止。
众人闻言默然无语。
即便是经过大规模扩展，但忍界的可战之忍者始终数量有限，常备忍军不到十万，即便是全力征召，将所有的预备役部队填满，大概率也不会超过二十万名忍者——而这已经是将所有的忍族乃至各个屯垦联队全部掏空之后了。
也正因为可战之忍者的宝贵，所以在推进城战役急需调整战术战略之时，即便宇智波德光给出了‘不惜一切代价’的授权，山椒鱼半藏仍然无法狠下心来，在海军增援舰队到来之前用人命去堆下推进城。
“陛下，我有一个建议不知道应不应讲……”
水无月千诺在脑海里盘算了许久之后，决定再次出个风头。
而且，根据他对宇智波德光的了解，自己的计策虽然貌似歹毒了点，但其实也不过是对旧智的模仿而已，归根到底还是对主君之谋略的灵活运用。
“但说无妨……”
宇智波德光颔首致意。
“我们可以重新启动无限制私掠许可令……”
水无月千诺说出了一个充满血腥但又尘封已久的毒计。
一众重臣先是面面相觑，随后又开始微微颔首表示赞同。
早在宇智波德光出镇火之国东部开幕之时，这一个为了配合双方的‘民间贸易’而诞生的特殊许可曾经在极短的时间内摧毁了水火两国的海上豪商势力，将忍界东海彻底纳入了幕府统治之中，同时私掠所获得的利益更是让宇智波的亲附忍族获益无数，从此更加死心塌地地支
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