么能够提高老百姓的生产力，怎么能够将三县做大做强？”
褚堃这次并没有说什么话，而是等着三位县令发言。郭羲首先说道：“都尉的意思是要编户齐民？”
所谓编户齐民，即以户为单位，治理黎庶，是为“编户”；在地方上，禁废地方上原有的贵族、长老、族长等地方领袖，所有人统统是皇帝的臣民，是谓“齐民”，总称“编户齐民”。
此举源于春秋战国时的秦国商鞅变法，后来被秦三世定型并发展成熟，直接将秦朝的国力推向了顶峰。
王镡点点头，笑着说道：“郭先生果然思维敏捷，的确如此，我想要鼓励老百姓大力生育的积极性，为三县增加人口，而改革风俗是重中之重。革除来自草原的蛮夷风俗，禁止父子、兄弟同室居住，推行小家庭政策。规定凡一户之中有两个以上儿子到立户年龄而不分居的，加征户口税。编订户口，五家为伍，十家为什，规定老百姓要登记各人户籍。”
三位县令拱手行礼，表示领命，接着就是关于都尉府的事务了。
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