虽然在竹简上写字比较困难，但是白江还是非常耐心的将注意事项都一一列举了出来。 整篇竹册包含了卫生安全、临时居所管理、普通训练、增筑城池、粮食补给以及灾后重建六个方面。
当白江将手中的竹简交到刘虞手中之后，刘虞扫了几眼，便露出惊讶之色：“子溪，你的这个方案可谓是···”刘虞沉吟了一下，搜索了一下心中的词语，接着说道：“新颖，子溪，你的方案可谓是让老夫眼前一亮啊，看来老夫之前所虑真的是有些可笑了。”
白江连连谦虚道：“哪里哪里，刺史大人所虑也是为民所虑，大人爱民如子，正是我等所要学习的地方。”刘虞捋了捋自己的胡须，说道：“子溪，不必谦虚，你的方案老夫看来非常不错，你放心的去实行就好。有什么需要老夫帮忙的地方，子溪你尽管提好了。”
白江说道：“哪里需要刺史大人，子溪自当竭尽全力，将难民的问题解决了。”刘虞一脸微笑：“那是最好，有子溪在，老夫放心多了。”白江随后和刘虞客气几句之后，就去实施自己的方案了。
白江先是让王簿曹将余下的难民集中打散分配居所，再让花邵辰负责难民居住地的卫生，并让这些难民统统清洗了一遍，由城中的医生郎中检查了这些难民的身体安全。经过三天的检查安排后，女性难民都在安排的居所里织布缝衣青状的男性则在潘将军的带领下上午按照白江安排的训练之法训练，下午则在田校尉的带领下修筑城池。而年老的难民在官府的带领下到田间收获那些没来的急收取的粮食，并协助官府运送粮食。
如此往复五六天，一切都已经进入正轨。而潘将军也带领一批难民回到这些难民原来的家，在没有外界之敌前来骚扰之后，灾后重建工作便提上了日程。
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