推敲，而且利益诉求清清楚楚。
天道公司毕竟是企业运营的模式，统领全岛的民生、科技、内需经济及对海外的发展等方面，并不是很得民心，比诸当初的驻军还要远为不及，主要体现在治安层面上。
六龙湾这座小岛历来多民族多国家多种血统混杂一体，治安情况不佳是历来已有的现象，鱼龙混杂的社会面貌甚至可以追溯到东国统治时期。反过来说，这也是岛屿上经济繁荣的推动力，想要经济上的蓬勃发展，似乎牺牲部分民众的自我保障能力，是一条不可说、也不必说的途径，如此才能孕育出各种以资本、小圈子群体为势力核心民间团体，俗称黑帮。
也就是说，在六龙湾这座岛屿上，黑帮势力是亘古存在的，昔年南海领域海盗横行，有势力庞大的海盗在六龙湾据地称王，连派驻的区府官方力量也难以扼制，只能虚与委蛇，和平共处，借力打力，不断小幅度调整施政方略。
如此经年累月的治理，近年气象才得以略见清新，岛上的治安情况颇有改善，至少在民众出行之际的人身安全方面，有了一定程度的保障，但依然是默许当地帮派势力的存在，这在帮派与政权之间，可以算得上心照不宣地达成了某种微妙的平衡。
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