李君豪认定一点，一种快速贬值的货币本身就是恶币，推行恶币或是漠视这种现象的政策就是恶政，是严惩侵害百姓利益的行为。说了不算的时候没有办法，但现在他有能力了，当然不能再让这种现象再持续下去。
早在他刚来这个世界时，随身系统刚刚启动时，系统商城就明确的不收法币，他陆续的试验过，系统认可能够兑换成金币的主要是各经济大国的货币和黄金、白银等重金属，大洋也可以，但是以墨西哥鹰洋为标本，其他各种大洋需要折色。
在去年9月1日的德波之战开始后，系统商城开始拒收德国马克和法国法郎等西欧货币，而在进入今年开始，除了黄金、白银、鹰洋之外，系统认可的纸币只剩下英镑和美元，而且美元的价值在上升，截止到四月中旬时，系统兑换比例已经上升到1金币＝1英镑＝4美元＝20鹰洋。
李君豪有种感觉，随着战争的进行，英镑的价值还会下降，他甚至在想，等着德国开始轰炸伦敦时，可能唯一保持坚挺的纸币就是美元；再想到他前世时的美元霸权地位，他决定还是顺从规律，将美元做为租界的基准货币。
为此，他专门约见了工部局的三位董事，花旗银行沪海分行梅纳特·福吉斯、瑞士联合银行沪海分行的行长弗·格雷科、华资银行公会会长刘海峰，同他们探讨了这个问题。
三位银行专业人士对于他的想法予以了肯定，但提出了一个关键性问题没法解决——货币供给量！
目前沪海的货币供给其实比较混乱，各种外币、法币和大洋等都在混合使用，如果只用相对单一的美元，市面上的美元供给量就会出现不足。
对此，三个银行家提出的解决办法是加上鹰洋作为主货币之一，但考虑到现在市面上的大洋种类多达七八种，如何平衡币值又是一个问题。
李君豪之前已经想过这个问题，就提出了一个新想法：由租界工部局用税收作担保，发行一种代币券，对应美元，就叫“美元券”或是“外汇券”，弥补货币量的不足；至于大洋的问题，就以鹰洋为标准，确定其与美元的汇率，其他种类的大洋需要到各指定银行进行兑换或是核价后才能使用。
三位银行家闻言面面相觑，一番思索之下，觉得这个办法不错，但同样提出了几个新问题：
一、如何控制美元券的发行数量？
二、为了平稳过渡，最好的办法是回收法币，给市民兑换成美元或是美元券，美元数量不够的话，如何让市民相信美元券的币值？
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