商业的发展和对外沟通开放上略有缩成罢了，距离杜英所设定的目标还远。
所以大家也都不急于一时，揠苗助长，有害无益。
当然，也应当归功于杜英组建起来的参谋司，如今官吏们正分派往四面八方，但是张玄之主持的参谋司，是一直铁打不动的，他们负责把杜英提出的战略计划转变为一条又一条可以让各方官吏们参考、遵循的计策方略，再由这些派往各处主持新政工作、已经有些经验的官吏们结合本地的情况落到实处。
因地制宜，注重结果，不强求完全遵循都督府制定的方案，不以条条框框完全限制住每个地方的发展，以避免形成模板化，反而丧失了独特的竞争力。
“都督府，到底是代表权威，代表都督的。”
空荡荡的大堂上，正站着翻看公文的男子，微笑着问道：
“所以又如何让地方上能够放开手脚？”
站在他的身后，张玄之挠了挠头，笑道：
“大方向上呢，一向是都督亲自制定，所以大家愿意相信，愿意遵从，而小细节上呢，则主要是参谋司进行填补，结合有参谋司的理解和一些实际案例。
当然，因为都督的想法，众所周知的与众不同，却又往往针砭时弊、一针见血，所以这些实际案例呢，我们也只能找来一些反面的，仅供参考。
愿不愿意参考，我参谋司真的管不住悠悠之口。”
“哦，明白了。”男子笑道，“算作威胁，对吧？”
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