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面对总统愤怒的咆孝，下面的副总统、国防部长、国务卿等一众高层，也都是有些哑口无言。
的确，最开始那份协议的诞生，就是以国防部部长和国务卿为首的这群人搞出来的。
以国防部部长为首的那群将军，是想要掌控复仇者这股强大的力量，甚至有机会还想要看能不能将那些复仇者，全都搞回去进行人体实验，将他们的能力都复制在军队的士兵身上。
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而国务卿一系的成员，则是担心复仇者联盟这个日益壮大的组织，会在将来取代他们现有的权利，或者说阻碍他们施展自己的利益。
因为复仇者联盟成立的初衷是保护地球，是为了正义，里面各个都是那种宁愿牺牲自己也要保护大家的超级英雄。
但是对于大多数的国家政府高层官员而言，正义其实并不是最为重要的，它只是表面上用了安抚大部分普通人的一个挡箭牌，最为重要的是利益。
就例如当他们因为利益，想要去制裁某个国家，或者向某个国家发动战争时，复仇者们突然站出来阻止，这就很尴尬了。
关键，他们几次向总统提议，将复仇者联盟这个日益壮大的组合，以官方的名义收入到系统内，由他们进行监管，总统都强势拒绝了。
这一点，也让现在整个政府的高层，有不少人对于新任总统十分不满。
虽说总统在国家内有很大的权利，但是如果他的决策与大部分高层的利益不符合时，也一样会受到很多制衡。
没有总统的批准，就无法光明正大的去掌控复仇者们，但碍于复仇者联盟这个组织在地球上的影响力，以及里面还有像巫师、雷神和绿巨人那种，一旦打起来根本就挡不住的存在，他们又没办法暗中无声无息的解决。
所以最后，他们才背着总统想出一个办法，那就是联合其它国家和他们有类似想法和担心的高层，搞出了现在的监管协议，扇动舆论，道德绑架，让复仇者们不得不妥协。
他们的看法是，如果能成功当然最好，这些强大的复仇者们，一旦被联合国监管，那也就是和被他们监管相差不是很远了。
即使不成功，像现在这样也好，至少解散后对他们再也不会产生威胁。
只是，让他们万万没想到，这才刚搞散了复仇者联盟不到一个星期，居然就出现了他们无法对抗的敌人。
而且，一向正义的复仇者们，也因为之前的协议，不愿意再
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