但事已至此，只能硬着头皮走下去了。
1858年幕府与唐国、英国、法国、俄国、荷兰等列强签署了《通商条约》，即“安政五国条约”，条约规定横滨开港。
列强要求横滨开港是为了贸易，但横滨的军事价值亦不能小觑。
横滨港是东亚地区海上通道之一，与上海、香港构成东亚三大交通枢纽。以如今的航海技术，还不能做到从美洲横渡太平洋直达神州，所以需要到日本补给物资、煤薪，横滨港也是唐国大规模移民的后勤保障基地。
开港后，横滨和长崎一道成为国际重要贸易市场，因其巨大的军事价值，又是移民路线中重要的后勤补给基地，所以唐国对横滨自然十分重视。
横滨开港后，横滨陆续形成外国人居留地，居留地的地位颇似租界，居留地有范围和边界。
在通向居留地的陆上，幕府设立关卡，普通日人不得随意进入，欧美洋人则可以自由来去。
“安政条约”中还规定列强入江户开领事馆，这一项大大刺激了攘夷派。
在破落武士心中扶桑列岛是“神国”，“神国”怎容洋夷践踏？
江户实际起着扶桑首都的作用，洋夷都敢于公然进出、生活在“伟大首都”，那真是孰可忍孰不可忍！
所以江户、横滨两地经常发生刺杀外国人事件，以“生麦事件”“井户谷事件”“东禅寺事件”为代表，偏激的武士对外国人恐怖行动愈演愈烈，终于导致“火烧领事馆事件”，这令欧美各国要求在横滨驻军，进一步强化对扶桑列岛的控制和占领。
1861年俄国抢占对马岛事件，让英唐两国同时产生警惕心，他们担心俄国势力进一步占领扶桑列岛，这与英，唐两国的根本利益不符。
因此，抢在俄国人之前行动，深化对扶桑列岛的控制就在情理之中了。
最先正式向扶桑驻扎陆军的是法国。1863年4月5日法国非洲轻步兵第三营的250余名官兵已进驻横滨，法国驻日军队一直维持在200-300人左右。
迟于法国的英国和唐国，于1862年5月22日和其后三天，才正式派军驻扎横滨，英军一上场就有1760多人，唐军直接驻扎了皇家海军两个步兵团和一个炮兵团，共计7860余人。
英法唐等国的驻军行动深深刺激到了“尊王攘夷”派，于是就有了长州藩炮台炮击美、荷商船等恶劣事件，进一步挑起欧美等国怒火，联军于是决定实施战争惩戒。
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