一傀儡为西夏王，这样就可以彻底耕除西夏的威胁。”
赵佶道：“只要他能彻底解除西夏的威胁，莫说几个条件，就是几十个条件都可以答应他。”
蔡京说他的条件不多，主要有：“一是如果查实勾结西夏只是折可求和少数心腹所为，而折家军中的大多数将领并不知情，请官家只治折可求一人之罪，不搞诛连。这样，折可求被擒后，拿出官家圣旨赦免众人之罪，让他们听从钦差号令，戴罪立功，这样折家军军心就稳定下来了。二是在占领了西夏的兴庆府，重新立了傀儡王后，成立西夏都督府，住兵一万，监视西夏王庭。这里就需要一位德高望重，并且文武双全的人坐镇。而赵重阳的武术师傅叫铁臂周侗，是当年王荆公王安石身边那位奇人神龙剑侠金台的唯一传人，武艺和兵法都得到了真传，所以赵重阳举贤不避亲。举荐师傅周侗大侠为西夏都督府二品大都督，上马管军，下马管民，都督府三品以下文武官由他和师傅决定。随后整治西军，四十万西军悉数裁减到二十五万以下，三年后只发军饷，粮草就地屯田解决，这样国家一年就可以节约三百万贯钱的开支。三是西夏亡国后，其王族中的一些有野心的人，必然会到辽国和金国哭诉，请求帮助西夏真正复国，甚至会派人到开封散布谣言，说他们师徒有反心。到时请官家用人不疑，不用信谣言。四是枢密使童贯统帅西军多年，治军不严，收受折可求等人的贿赂，至使折可求等人尾大不掉。已经不适合统兵，如果官家不忍心夺了他的官职，这次和西夏交战的消息一定要瞒着他。否则，如果他无意中将消息透露给折可求在京城的眼线，让折可求有了防范之心，则整个西军将不复存在，延安府，大横山尽为西夏所占。五赵巡按请官家莫惜官职，对这次有功人员全部封赏。另外，现在在高太尉掌管的禁军中选三千精兵，由林冲任都统制，薛永、孙立为统制，高子归、蔡德仁等人为随军参谋，即刻赶到大横山助战。”
赵佶一听这次基本可以评定西夏，于是全部应允赵重阳的条件，让蔡京和高毬下去督办，并立即写了赦免折家其他人员的密旨一并交给蔡京，同时让蔡京传信，这次只要顺利灭了西夏，将不惜给赵重阳封侯，其余有军功之大将，侯爵以下爵位，可以代为申请……
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