衡。
但是，土地都被士绅地主们兼并了，这些人利用手中的特权不给朝廷缴纳任何税赋，朝廷想要稳定住国家机器的基本运营就只能不断加赋。
而这些加出来的赋税，到了地方上时，地方官员为了完成朝廷摊派的任务，就只能和那些势力强大的地方豪强合作。
而这些豪强们为了使得自己的利益获得最大化的实现，就会在官府的倡导下带头纳捐，并忽悠那些底层百姓们跟捐。
在这些捐都收齐之后，按照当初的约定，地方官员会将士绅们的钱如数奉还，老百姓的则被五五分账，最后剩下的一点点银子当做是朝廷的税赋交了上去。
结果一圈下来，除了老百姓外，所有人都受益了，最后的黑锅却是朝廷背上。
这也是为什么从古至今，一直有源源不断的农民起义运动。
老百姓们太苦了，但凡他们能有一口吃的，他们也不至于走上造反这条路！
造反的风险有多大，只有要点正常思考的人都清楚的。从古至今，从有史记载的国人暴动到近现代的太平天国义和团等，叫得上名号的农民起义运动比历代王朝更迭的数量都要多！
可是，成功的又有几次？哪一波不都是在各种力量的倾轧下灰飞烟灭的，真的要说成功的也就只有汉高祖和明太祖二人了。
余下的哪个不是半途而废，亡命于途，成为他人垫脚石的？
所以，想要扭转这样的局面，朱常洛现在唯一能做的就是要想尽一切办法遏制住土地兼并的趋势。
并且还要在这次下江南中推行后世满清皇帝雍正实行的官绅一体纳粮及摊丁入亩之政！
这两项政策虽非长久之良药，但对于已经积弊近三百年的大明而言，绝对是一副救命之药！
确定了直隶上海府的基本国策之后，朱常洛就把具体的事务交给了董其昌和刘品如二人去协力办理了。
毕竟需要朱常洛处理的问题实在是太多了，朱常洛是不可能面面俱到的，他最多的工作就是高屋建瓴的提出构想，然后再交给那些有实践能力的官员去实践完成，只有如此，朱常洛能才够完成的释放出朝廷这台国家机器的潜力。
不然的话，就算朱常洛事备躬亲，他也不可能治理好这么一个庞大的帝国！
像大明这样的庞大帝国想要完成高效有用的治理，只能去依托朝廷这个一级一级的具有强大组织和执行能力的国家机器才行。
“父皇和申阁老还在聊天吗？”
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