与日军的暂时停战协议达成之后。
第一支队根据地的重心，逐渐转移到接收安置难民的工作上。
由于还处在夏季，天气燥热，光着身子都能存活，穿衣上暂时不是问题。
根据地周边面积广阔，住宿的地方自然也不缺乏。
有谢宝庆等大量的民工团员工帮工，哪怕只是用山林间砍伐的木头搭建一些简陋的住所，也足够容纳相当数量的灾民。
最难的永远还是吃饭的问题。
对于灾民而言，所谓饥寒交迫，饥饿永远放在首位，那是能够率先威胁到性命的东西。
深明白这一点的孔捷，在对干部们接收难民时指出：
“要让灾民们相信咱们八路军部队，相信咱们第一支队，具体要做的非常简单，灾民进入咱们根据地之后，别的方面先不说，首先得让大家吃一顿饱饭。”
“这顿饭或许很简单，却可以让逃难的同胞们相信，咱们八路军根据地是真正能够帮助他们的地方。”
在指挥部与政委李文杰商量具体细节的时候。
孔捷问道：“文杰，你知道在具体帮助安置灾民期间，最重要，也是最难最容易出问题的两个工作点是什么吗？”
李文杰想了想，回答道：“一个是吃饭的问题，另一个是怎么将灾民安置妥当，可以让他们做到长久生存的问题。”
对于李文杰的答案，孔捷笑着点了点头，却又摇了摇头。
“你说的对，却也不对！”
一向视孔捷为兄长的李文杰便问道：“团长，难道不是这两点吗？”
孔捷笑道：“你说的这两点，实际上可以归纳为同一点，解决灾民的基本生存需求。”
“这当然是救助灾民最大的难题。眼下各县都在闹旱灾，成千上万亩的土地几乎颗粒无收，一旦大量的灾民涌进，首先要面临的就是怎么保证这些灾民不会饿肚子，甚至因为饥饿而死亡的难题。”
“后续再考虑居住、治病、工作等次之的问题。”
“另一点，简单点讲，则是人心！”
“人心！”李文杰陷入思索。
孔捷道：“正是人心，大量的灾民一旦涌进，代表着饥饿与混乱。饥饿可以用粮食来解决，混乱却需要把控人心，以维持稳定的秩序。”
“如果仅仅是管饱肚子，不对灾民们的情绪、心理加以疏导，维持稳定的秩序，很容易出现混乱，这也是日寇最想看到的情形。鬼子甚至会暗
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