招呼他坐下，道：“我料定李朝不会和因为这件事和我翻脸，现在我正在思考另一个问题。”
索尼只扫了一眼地图，顿时明白了：“大王，您在思考如何治理这里？”
地图上一个个点，是杨承应根据自己前世的记忆，把地理位置重要的城市，标注在地图上。
当然，不是完全按照现代地图，而是清代与现代地图相结合。
他在研究，历史上清朝管理东北的优点与缺点。
试图搞清楚，为什么要在这些地方设立官职，这样做对周边有什么影响。
毕竟奴儿干都司内迁一二百年，对于它的记忆，东北各族大概停留在已经没卵用的敕书。
“我想，将整片区域全部划出去，设立辽北行省。”
杨承应在地图上划了一个弧线，将珲春等地划在弧线之外，“参照八旗制度，创建兵农合一，团结各族的行省制+军管制。”
“您的意思是……上面设立督抚大员，下面却用八旗制度管理地方吗？”索尼试图领会杨承应的意思。
杨承应点点头：“只是参照八旗的一部分，而并非全部。约等于我们汉人的军屯，但区别于军屯。”
“属下有点糊涂，大王能说得再详细一些吗？”索尼挠了挠头。
虽然他已经适应了大王口中时不时蹦出来的新词，但是对于大的构想，由于没有参照物，所以听了个稀里糊涂。
杨承应开始介绍起来。
首先是总督府，杨承应打算把总督府设在吉林。
总督一员，巡抚数名。
总督待在吉林，巡抚分驻在各地。
地点分别是吉林，宁古塔（今宁安），三姓（今依兰县），黑龙江城（今爱珲），墨尔根（今嫩江），齐齐哈尔，呼伦贝尔。
在地方，除人口集中地区设立府县制，其余地区设巡抚管辖区。
辖区内各族按照人丁，每三百人丁编为一个佐领（牛录），多出来的人丁，归族长直属，将来再划分。
五个佐领为一个参领（甲喇额真），五个参领为一个都统，都统下设数个副都统，分管一个都统内的事务。
巡抚兼任都统，以确保对部队的掌控不被削弱。
索尼数了一下，大吃一惊：“大王，整片区域设七个巡抚，这权力很大啊。”
“权力虽大，但实际掌握的人口有限。凡是招垦的地区，都要设府县，府县的任免归吏部。”
杨承应说道
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