庭都督府为了彻底鼎定西北局势，覆灭准噶尔汗国，冒险进兵巴尔喀什湖，遭遇一场重大失利，损失兵力四千余，马匹骆驼一万余，不得不退守伊犁。
乌斯藏再起波折，雪山大和尚受准噶尔使者蛊惑，指使信徒掀起叛乱，驱逐大秦驻藏官员和少量军队，威胁青海和川西两地。
这战事一起，动员的军力和民役何止十万，耗费的钱粮何止百万。
在此情形下，大秦朝堂稍事思量，遂决定向齐国寻求帮助，请求对方允许延期支付即将到期的几笔政府贷款。
除此之外，大秦还希望引进齐国的电报技术，以提升边疆地区信息传递的及时性和有效性。
其实，早在数年前，大秦就准备引进电报技术，但齐国人的要求比较苛刻，必须要参与电报公司的具体运营和管理。
不过，这个要求遭到大秦的强烈反对，便将此事暂时搁置了。
开什么玩笑，电报公司若是交给你们齐国人运营和管理，那我们大秦朝廷与各个地方往来的信息和情报岂不是让你们齐国看个透！
那我们大秦朝廷还有什么机密可保？
那么，现在转过头又来找齐国寻求电报技术，自然是朝廷想到了应对之法。
电报信息往来，需要特定的编码和信号，那我们大秦完全可以再增加一套编码，即，密改号数的方案。
“随时密改号数，如空谷传声之法，则即经理者尚不知某号为某字，况他人乎”？
延期还款，求取电报技术，获得必要之物资援助，自然不能让齐国平白应允，是需要大秦为之付出一定代价的。
故而，此次大秦使团也获得了必要授权，在贸易、通商口岸、铁路营建、关税减让以及朝鲜事务和安南事务等方面，对齐国做出一定的让步。
就是不知道，齐国会不会在我大秦艰难之时趁机勒索，迫我许以更大让利。
(本章完)
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