露出讪讪然之色。
安禄山起兵叛乱的一大诱因，就是唐军外重内轻。
就是十六卫禁军在之前征讨南诏的作战中损失惨重，而且禁军将士大多都是长安京畿的浮浪子，战力低下，反而安禄山手握的河东、范阳以及卢龙三镇边军，全都是精锐，这就形成外重内轻的局面，结了安禄山造反的胆量。
但是如果十六卫的新府兵采用流动制度，挑选的都是各大藩镇募兵中的优胜者，就可以始终保证十六卫的府兵针对地方各大藩镇的武装力量保持极大的优势，这样就能最大程度的避免节度使的叛乱，因为叛乱也不会有胜算。
李隆基还是有点战略眼光的，自然能看得出陆天师说的这個府兵军功制的优点，这个府兵军功制可以说是集合了秦朝军功制及隋唐府兵制的优点，但是这也不可避免的会带来秦朝军功制及隋唐府兵制的两大缺点。
隋唐府兵制的缺点就是土地。
一旦关中的土地遭到世家高门大举兼并，府兵制的根基就会崩溃。
但是这一缺点已经通过土地国有来解决，关中乃至整个大唐的耕地都收归国有，而且严厉禁五买卖，府兵制的根基就再也不会崩溃。
但是秦朝军功制的缺点却很难得到解决。
那秦朝军功制的缺点是什么？唯首级论！
简单来说就是衡量军功的标准过于刚性，就很容易造成士兵在战场上争抢人头进而贻误战机的事情，而且容易出现杀良冒功的事情。
陆天师似乎猜到了李隆基的担心，说道：“这点你不用担心，大唐的军功制肯定不能跟秦朝的军功爵制一样死板，而应该更加灵活，首先肯定不能拿人头作为裁量的标准，其次也不能将军功简单的等同于斩首的数量，比如说搞后勤转运粮草的，出谋划策献计的，或者给大军带路的，又或者混入敌国去散布谣言的，这些都可计入军功，总之不搞简单化，要考虑各方面贡献做出综合裁定。”
“这个……”李隆基道，“怕是不好量化。”
秦朝的军功爵制之所以搞得如此简单粗暴，就是为了好评定。
但如果按照陆天师说的，搞后勤计入军功，出谋划策、带路甚至混入敌国散布谣言都可以计入军功，那就很难量化，标准就会变模糊。
而裁定标准一旦变模糊，就难免出现徇私枉法的黑幕。
陆天师也已经想到这个问题，当下又说道：“那就这样，将军功分为四个等级，一二三等外加特等，特等功非灭国不给，一等功非大
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