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自然要劝事农桑，轻徭薄役。
不过现在关中的情况又和以往大不同。
吕布开口说道：“文和、公达、建公你们三人也当知道关中这两年新迁百万人口吧！”
现在长安有百万人口，当中不少百姓是这两年从洛阳、河东迁移过来的。
他们属于外来人口，大半都没有田地。
这些人的到来，充实了关中人口，但是另外一方面也带来了诸多问题。
首当其中的就是怎样安顿好这些人，让他们不挨饿就是一个问题。
司马防、荀攸、毛玠他们都很努力安置这些移民，隔划出不少荒地供他们耕种。
这种的荒地还不是熟地，头一两年收成不算好。
供需关系紧张下，关中的物价这两年猛涨。
这让不少迁移的百姓实际收入锐减，家人都跟着挨饿。
这种情况下，自然产生了不少怨气，同时偷鸡摸狗，打家劫舍的事也不少。
治安也跟着变糟糕。
司马防、荀攸、毛玠为了这件事也是大感头疼。
他们采取了不少措施。
是收到了一些成效，但是效果甚微。
司马防拱手说道：“正是。也正因为如此，正是需要安抚百姓的时候，将军确实要花费巨资修建一座华而不实的观台，好大喜功，岂不是让天下贤士寒心乎？”
吕布听到，当即大笑起来。
“建公，本侯又岂是不知轻重之人。修建观台正是希望能安顿好百姓。”
司马防愣了一下，问道：“下官愚昧，还望将军指教，修建观台如何能安顿百姓？”
吕布回答道：“我招募百姓修建观台，又不是不给钱。是给工钱的，那些百姓可以养活一家老小的。”
听到主公说那些招募来的百姓是给工钱，竟然不是服徭役。司马防有些反应不过来。
怎么给钱了？
不是向来都是要百姓服徭役，给官府干活吗？
要是给钱了，岂是好似能养活一家老小。
只是……
司马防到底上了年纪，总感觉有些地方不对，但是他一时间就是想不出来。
荀攸反应过来，说：“将军，你招募这么多百姓修建观台。那田地怎么办？谁来种植？粮食从哪里来？”
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