霍光在群臣的瞩目下，满脸肃穆的从席位上起身，又一次重新走到宣室殿的中央。
刘询看着霍光的动作，心中也无限的感慨，这是华夏的历史上，第一次政府发表自己未来几年的执政纲领，这是一个跨时代的里程碑，刘询悄悄地整理了一下衣冠，准备迎接这一时刻。
霍光手捧着书稿，这是霍光带领丞相府，和相关九卿未来五年的工作计划，总结制定出的大汉未来五年的全部内容，并且交于尚书令韩增检查，之后报于天子，天子同意后，这才有今日之公开宣读，好让天下官吏知晓，往后长安未来五年的部署。
在两个月，无数个不眠不休中，霍光加班加点，在不耽误日常工作和上计审核的情况下，勉强赶在大朝会上宣布。
在万众瞩目中，霍光张开手中的卷宗，高声念道：“汉，丁未本始元年，依高皇帝立国之制，参照当今天子及天下郡国概况，立汉未来五年天下臣公行事之准则！！”
听到着，刘询满意的点了点头，大汉之前，并没有有计划地执行政策，大多数的时候，都是头痛医头，脚痛医脚，即使是对匈奴作战，也是全凭天子心意，再去看看战马和粮草是否准备妥当，虽然在战术上出其不意，但是在整个国家运转的战略上，造成了很大的损伤。
在今日大殿上，霍光短短几句话就向天下臣公点明，以后汉室不管是发动战争，还是日常的郡县的行政工作，都需要进行上报工作计划。
在私事上，霍光有这样那样的毛病，但在政事上，霍光是大汉能排进前五的政治家，甚至在具体成就上，也只有萧何，张苍可以比拟。
在刘询心中感慨时，霍光继续念道：“韩子云：人之足传，在有德，不在有位，世所相信，在能行，不在能言，而今匈奴未灭，边疆不稳，所以当修武德，以镇异蛮，汉已五为圣数，编军五军十五校尉，每校尉部两千人，非北地骑士，材官不可担任，每部校尉授两千石，已镇四荒，内郡郡兵定额五百，外郡郡兵一千，用于剿匪平乱之用，设郡都尉一职，总领郡兵，受本郡郡守和各州刺史节制，兵马调动之后，必须上报五军将军府，核实后，再由分管各地的五军将军府上报大将军府与尚书台，但各级军府不得干扰基层民政！！！”
群臣哗然，
这是彻底将军队分化，设立野战军同郡兵，最为关键的还没有宣布五军名单，不管是军门世家，还是列侯，士大夫们都很很关心。
在群臣的关切中，霍光继续念道：“设五军将军，五军为：
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