东汉的财政主要来源其实一直是税收，包括人口税与商业税以及小部分田税和产业税，在当时俗称山泽鱼盐市税。
然而相比于每年多达百亿的财政税收，更加庞大的是每年各项支出以及额外用度。
其中大头就是天下官员俸禄，占到了财政收入的一半。
即便是经历过光武帝，汉和帝，邓太后等几任统治者数次减俸，“务从节约，并省官职，消减俸禄”，也还是一笔巨大的开支。
所以每年财政收入，地方官员要截留大半，就是留给地方各级官员的俸禄，而大司农国库的钱，也一定会比少府和水衡尉多，就在于这些钱是根本，一动就天下大乱。
可自从邓太后去世，东汉的节约之风就彻底消失，汉安帝汉顺帝汉桓帝，都是有名的昏君，到汉灵帝也是一脉相承，花钱如流水，丝毫不懂节制。
统治者奢靡成风，内忧外患也不消停。汉和帝永初年间，长达11年的陇右西羌叛乱，为了平叛花了足足240亿五铢钱。
灵帝初年，东羌叛乱，世人只看到了凉州三明辉煌的战绩，却看不到朝廷高达44亿的军费开支。
然后又是鲜卑那边，出了个能主檀石槐，屡次南下犯边。紧接着黄巾之乱，西凉叛乱，辽东叛乱，东南西北以及汉庭内部，就没消停的时候，天下到处都要打仗。
虽然相比于原本历史，如今的东汉朝廷搜刮豪强，要富裕很多，可汉灵帝又恢复了挥霍无度的情况，到处都在花钱，财政每况日下，少府和水衡尉的钱正在以肉眼看得见的速度往下掉。
自从天子决定派北军出征鲜卑，先不提军费开支，单说后勤补给开支就不是一个小数目。再加上新建的南军，以及这次大阅兵的封赏，眼看禁钱司和水衡尉的仓库要跑耗子。
第二日，少府樊陵和水衡都尉赵武就跑到汉灵帝那边哭穷。
“陛下，真没钱了。”
玉堂殿内，暖气灼灼，赵武言简意赅。
樊陵苦着脸道：“禁钱司也只有不到五亿钱，还要支撑北军征战鲜卑。”
听了二人的话，汉灵帝愕然道：“前些日子还不是有二十余亿吗？”
樊陵和赵武面面相觑，心道你这皇帝怎么跟健忘症似的，忘了北军和南军的大头开支了？
可心中虽腹诽，又不敢明说，樊陵只得解释道：“北军征战，南军新建，都要钱，再加上这次阅兵.....”
汉灵帝沉吟道：“还能坚持多久。”
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