部曲混编，以山寨及刑徒兵出身的精锐斥候为基层武官，重建州营，由田城、郭奴、林宗靖等人辅助他直接掌控。
以三艘战帆船及船帮剩下的两百名武装护卫作为基础，正式组建水营，由杨钦、奚昌担任正副营指挥。
以奚荏、高绍为首，抽调二十人组织叙州左司，负责监控叙州境内各大势力的动向，高绍担任总哨官。
有父执辈为左司斥候或匠师的二百四十名子弟，将全部编入狱营，狱营兵力将扩编到五百左右，作为控制黔阳城及维持城中治安的基本武备，正副指挥以及核心武官，以范锡程、赵阔等韩家部曲充任。
如此一来，他们在叙州直接能用的兵力就达到一千二百余人。
此外，赵无忌、奚发儿所统领的奚氏少年，人数仅三十人——赎买的奚氏少年当然已远超此数，但挑选出来有资质勉强去修炼潜忍之术的，仅三十人而已——这些人组成秘营，除了承担一部分护卫任务，在叙州还要继续艰苦卓绝的修炼。
林海峥将在陈济堂、季尧希等人的辅助下，将现有的船场、织造院、煤场、铁矿场、炼铁场等等都编入匠营，也将这拐编来的百名匠师也统统编入匠营——匠师心思难定，不指望他们能上战场，但他们受胁裹维持匠营的运营及建设，是没有什么好担忧的。
那些心思难定的精锐斥候以及一部分左司子弟，韩谦就地解除他们的兵械，将他们与冯家部曲眷、奴婢混编为工辎营，将直接用船送到沅水北面的龙牙山脚下，开垦龙牙山南坡纵横达三十里的大湾口。
此时已是十二月中旬了，要赶在春水漫涨之前，驯服五柳溪，留给韩谦的时间十分有限。
接下来三天，便是对州营、狱营以及叙州水营进行新的人员编排，请罪折子也在期间，派一艘快船送往金陵而去。
三天后，留下新组编的狱营防守黔阳城，负荆请罪入城的韩谦，率领新组建的州营五百精锐再次出城，从五峰山码头登船，与五千冯家奴婢及部曲眷属一起，在三艘战帆船的护卫下，扬帆北上。
沅水抵经龙牙山南麓，陡然拐了一个大湾，河道从西北叙往西南流淌，差不多行七十里，经黔阳城下，又从崇山峻岭间折东而行三十里，再次折向，从南往北流入辰洲境内。
韩谦要去的地方位于沅江大湾的底部，位于龙牙山的南麓，那里滩涂纵横，有着叙州最大一片未开垦的处女地，也是韩谦当着天佑帝的面指出来，可以供三皇子建立藩国的地方。
这里旧名榆树湾。
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