凉州之所以这么做，主要还是三面皆敌，不得已而为之，此法只能在关键时刻、关键地区使用，不能长久。”杨广默然点头，问道：“还有呢？为何不能长久”杨集肃然说道：“启禀圣人，臣在凉州所执行的办法与朝廷所执行的总管府、行军总管制其实没有什么区别。此法主要是为了更好的打败对手而设，也确实适合战时、适合战争将近的边境，但若是长期启用此法，势必造成军政一体的大军阀的出现，这不利于国家的安定团结。这便是打完仗，行军大总管必须第一时间交印、交割的原因所在。”
“凉州所执行的军政联合治吏之法，实际是因为战争而生，实际是迫不得已而为之，臣打败吐谷浑以后，已然取消了。”这种要事的事儿，杨集可不认，而且也确实不利国家的长治久安，而是军政共治之法长期执行，大隋必将出现无数个类似汉末的割据一方的州牧、类似安禄山的节度使。
杨集在凉州的时候，从来就没有隐瞒过自己的想法、执行各种法度的用意深意，故而杨广十分了解凉州那些事。
他点了点头，又问道：“那么卫王对于太守、通守、司马各拟一份功绩录的事，又有什么看法？”
“臣认为弊大于利。臣始终觉得法度当因时而用、因势而用、因地制宜。而张御史大夫之设想当时不是不好，而是不合时适、不合时势。但只要不合时宜，那便是不宜使用的劣法……”下了一个结论，杨集便将自己心中的想法一一道出，当众分析了个中利弊。
听罢，杨广目光看着下方的众臣，面色沉静的说道：“诸卿，朕也认同卫王所说的‘法度当因时而用、因势而用、因地制宜’，不宜牵涉更多。”杨广此言，算是把张衡的提议否决了，接着又说道：“我等要做的，就是把当前法度的体系加以完善，而不是将简单的事情变得复杂起来。急功近利，更是要不得。”杨集：“……”你是杨广啊，你还好意思说别人
“急功近利，更是要不得”？
“圣人英明！”众臣却是轰然唱赞歌，他们不知道历史的走势，自然觉得杨广很稳健、很有明君风范，觉得大隋在他的带领下，必将进一步强大、辉煌。
不过最为主要的是张衡的建议触动了所有人、所有派系的利益，所以本能的反对、本能去支持提到要害之处的杨集。
“臣目光水短浅，差点误了大事，还望圣人恕罪！”张衡听了杨集一番分析，也不再坚持自己的主张。
他提出这些方法，其实更多是一种试探，既是试探杨广心意，看看御史三
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