之前，朱祁钰收到了胡濙的奏疏——《海夷藩国制疏》，从行制、厘法、确权、量度，等多个方面，确认了海外藩国的合法，以海外总督以及总督府为海外藩国的政治主体，以大明历法、礼教为文化主体，以类胡元四等人的奴隶制为社会主体，以大明度量衡为标准的海夷藩国制，初步成型。
朱祁钰以此为基础，在财经事务上，完善了海夷藩国的财会制度，以海外市舶司为经济主体，满足大明需求为首要的经济制度，这部分朱祁钰结合了关于濑户内海堺港市舶司的经验，进行了补足，而且确定了海外市舶司为大明四方之地的基本事实，朝廷派遣官员管理，还有大明水师的巡守等若干细节。
胡濙的这本奏疏上，唯独没有涉及到军事，而于谦在通读之后，补足了海外总督府关于军事的缺陷，海夷藩国拥有部分的军事主权，可以自行募兵调遣，但仍受海外市舶司番都指挥的节制，以市舶司驻扎大明水师、藩国协从的军事主体。
这种军事制度，很像是大唐当年在西域的都督府制度，以大唐长征健儿为主要军事力量，当地世官协从。
《海夷藩国制疏》建立了一整套以大明为宗主国的海夷藩国体系，也确定了宗主国和海夷藩国之间的权利和义务。
在朱祁钰看来，即便是结合了罗马确定的这套宗主藩国制，依旧是温和的。
毕竟后世的宗主国可以卖给倭国武器，而不交货，最后以不符合时代，强行淘汰退役倭国的武器装备。
倭国付了钱，没看到任何的实物，最后在宗主国的要求下，退役了一大批不存在的军备，即便是没交货，宗主国也不会退返这笔军费，否则宗主国也不会绕个圈，让倭国淘汰了。
总之，大明的这一套宗主藩国制度，作为宗主国的大明，依旧要履行许多的义务，比如大明水师要对海外藩国进行巡逻驻守，清理海盗，维护海外总督府的存续等。
“那么还有人有疑问吗？”朱祁钰坐在奉天殿的宝座上，于谦已经详细的解读了这份廷议通过的奏疏。
都察院总宪贺章左右看了看，这几年，陛下威权越重，这朝堂上就是有人心里有疑惑，都没人敢说话。
陛下有那么可怕吗？！
贺章出列俯首说道：“陛下，以继列祖列宗为遗志，得登大宝之位，太祖高皇帝定十五不征之国，文皇帝因交趾不法无德而征伐，现如今，陛下又定海夷藩国制，与太祖高皇帝所定朝贡之国策相悖，臣请问，陛下，这朝贡藩国制和这朝贡藩制，大明究行何法？又
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