东，不得已行郡国之制。世祖中兴汉室，治中原十五载，仍有关东郡县违抗度田。今我大汉初宁天下，无军伍难安天下。且姜卿忠于汉室，岂会谋逆之心，不过是为平定司马师之乱而已。”
打天下难，治天下更难。刘禅对他手上大汉存在的问题，心中有数。别看大汉一统天下，但能管理多大的地方，中央心如明镜。眼前大汉最大的问题，是加强中央对中原、江东地方上的统治。
今下在传统的封建国家当中，情况更加严重。如今新归附的中原、江东更不用说了，地方官吏能替大汉稳定社会就算好的了。
在这科举制未盛行的年代，大汉治理地方还真要靠士族。离开了士族，大汉拿啥去治理。
特别又经历了东汉、曹魏的士族蓬勃发展的年代，他们盘根错节。刘禅为了改变这一切，他必须小心翼翼地推动变化。
杀人可以杀，必须师出有名地杀，否则难以服众。如之前解决曹魏全体高层方便，但问题是他们来自地方，他们与地方存在深层次联系。察举制横行的年代，你杀了一个高官，相当于得罪他举荐的所有人。
要不然袁绍为何能凭借渤海太守兵不血刃地吞并冀州，还不是他的声望及袁氏留下的恩德作为隐形的资产力量。
现在想下勐药治天下，恐怕直接会治吐血。
那大汉又能怎么办？
当如诸葛亮所言，先用糜粥以饮之，和药以服之；待其腑脏调和，形体渐安，然后用肉食以补之，勐药以治之：则病根尽去，人得全生也。
是故大汉只能暂时放过这些人，着眼去解决被曹魏、吴越二国统治许久的地方。中央与地方的问题解决了，大汉才算真正的稳固了。
而刘禅能解决地方上存在的依仗，或是威慑地方上官吏，不就是靠着他的舌头，而是靠寄生在大汉政权上的军队。
至于大汉的军队存不存在问题，不用说肯定有问题，只不过刘禅为了战事，常睁一只眼闭一只眼不管而已。
杜恕迟疑半晌，说道：“陛下之言不无道理，可是若放任的话，亦非长久之策。臣非担心姜骠骑有谋逆之心，而是担心此举会纵容他人，届时我大汉威震天下之强军，又将反伤我大汉。”
“正如此言！”廖立捋着胡须，说道：“陛下，此事发生在姜骠骑身上，却是映射我大汉军伍问题。即便不是发生在姜骠骑身上，发生在句车骑、廖将军身上亦是如此。”
紧皱的眉毛微微松开，刘禅也被众人说服，当下的大汉天下一
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