解决。今下最重要的反而是劳力。我大汉关中尚好，河南、河北人口太过稀少，今一郡之民反而不如往日一县之人口，一州之百姓不及一郡之人口。」傅玄如实答道。
沉吟少许，傅玄说道：「臣以为逆魏所报户籍当有所差，其中原士族、豪强应有隐蔽百姓，或买为奴隶。今将校入郡县，陛下不如下诏，释放二国奴婢，以示陛下仁德，也可充实天下人口。」
郄正与傅玄虽都是秘书郎，但随着二人任职日久，他们二人也出现了优劣。傅玄精通政事，常能给刘禅提些意见。而郄正不善政务，他擅长文学，常为刘禅撰写诏书。
刘禅手指轻敲桉几，沉声说道：「若往关东下诏，又岂能不往关西下诏。」
「告诉尚书台，自董卓乱政以来，抄没入各州为奴者；凡不合大汉律法，吏民没为奴婢者；或因遭饥、战乱，嫁妻卖子为奴者。悉免为民，自立为户，配以农田。若旧主人犹须共居，听留为部曲及客女，赋税不可免，无论关西、关东皆是如此！」
「原魏吴世兵制、屯田民户籍者，今不论为奴，亦或为宾客，皆释出为民，若有阻挠者，可以《卖人》《略入》二罪论处。」
「至于关西区域，凡大汉立国以来，因战事为奴者，无论官私，宜当放免。所在附籍，一同民伍。」
距离天下平定过去大半年了，地方郡守基本到齐了，将校们也要入郡县，这也代表大汉对原来吴魏二国有了基本的掌握。今下刘禅准备让地方政府小试牛刀，先从释放地方奴隶入手。
【鉴于大环境如此，
曹魏的士家、屯民在曹爽执政时期，被地方豪强、士族吞并颇多；而且曹魏、东吴他们在立国后，也经常发动战事，抄掠民众为奴，今也要让他们如实上报。
当然也是有不同指标对待，世兵制、屯田民本不该属于中原豪强，而且他们隐蔽不久，必须释放他们为民众。
但其中也有不同，比如对于董卓乱政过去了半个世纪，这些奴隶之人，他们已经在主家生活几十年，且也涉及天下所有全体士族的利益。
为了不引起所有人的排斥心理，刘禅准许他们将那些需要释放的奴隶改为部曲及客女。且不说吴魏二国，连大汉内部士族也存在自董卓乱政以来的奴隶。
而且在大汉律法当中，部曲及客女不代表为奴
隶，他们需要立户，也要缴纳赋税，他们也可以得到大汉的保护。
不过对于异族买卖为奴隶之人，刘禅没有赦免，也不想赦免。异
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