若各大户愿意那便花些钱，若世家大族不愿意，那么就请前军师文和负责此事。一旦土地与人口统计完全，则完全按照人头分配土地，并且土地都不允许买卖，一经发现买卖双方皆以处斩论！”刘备却是乱世用重典，门阀形成重要的原因一是土地，二是书籍。
书籍方面刘备相信，在未来的十年内，书籍将会遍布每一个家庭。然而土地，一旦能够绝对禁止买卖土地，这门阀将会失去生产的土壤。
“从世家大族采买回来的奴隶，都安排到一起，开垦荒地，屯田；还有，各军除了日常训练外，还需要参与屯田。如此以来，西域粮食不但可以自足，更会有库存。”刘备继续说道。
一众手下也尽皆答应。
“严谨，可在。”刘备却叫其先前从长安雇佣的商队首领的名字。
听到此话，严谨也是一愣，前几天听说刘备打下了焉耆，严谨便召集的率领商队一路道焉耆，而后有道了龟兹和姑墨，昨天刘备亲卫过来通知他参加今天的议事，他也着实吓了一跳，自古市农工商，作为商人他早就知道自己的地位不高，看着满堂的官员，他着实找了一个没有人注意的地方躲在阴影里面，打算结束以后就走。但刘备却没有放过他。
“小…小…小的在！”
“怎么，怎么还染上结巴的毛病，吾且问你，当下商队发展到和规模，最远到达国何地？”刘备笑着问道。
“主…主公，当下商队已发展至五千人，但没有护卫，并且由于丝绸南路通常，一个月前已然出了疏勒前往贵霜、康居等地了！”兴许没有先前那么害怕，说话开始顺畅起来。
“商队规模太小，最好将整个商队发展到一万人以上，这样时刻都有商队来往于我大汉和周边各国。”刘备虽不满意，但又觉得不错。
“小的知道，小的也正在努力。”
“还有，不能总从长安采买货物，益州，荆州、扬州等地也皆由特产，可以考虑考虑，而且从西域、凉州往南还有羌族，可以派遣商队到这些地方去发展贸易，吾对这些区域特感兴趣，到时候你可要说与我听。”
“小的知道了。”严谨心中却是明白，刘备的意思是要往西域和凉州南方发展。
而此话在贾诩、田丰还有张昭耳朵里可是另外一番意思，他们却都看出来了，刘备想打羌人的注意，之后要多收集一些羌人的情报。
“诸位可还有什么补充？”刘备再次问道。
基本上此次议事，将西域的各个军政都议论到
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