兵制却正好与之相反。比如东汉末年，唐朝中晚期以及募兵制最为盛行的两宋。
究其原因，募兵大都是没有恒产的乌合之众，只单纯的以钱财利诱聚拢在一起，所以但凡募兵大都无家无业，地位卑下，试问这样的军队又与啸聚山林的土匪山贼有什么区别呢？再则，募兵泛滥以后，对于官僚制度远不如宋明成熟的唐朝而言，自然就成了藩镇割据的温床。
所以，秦晋要清丈土地，不仅仅是为了打击那些疯狂兼并的地主豪强，根本目的在于用解放出来的土地和人口夯实征兵的基础，唯有如此才能更长久的解决唐朝眼下所面临的诸多问题。
秦晋的这些想法，第五琦并不知道，但他知道，打击了地主豪强，朝廷税收会大幅上涨，府库捉襟见肘的局面会得以改善。
抵达安化门时太阳已经西斜，红红的一轮就像染满了鲜血。第五琦砸吧了一下发干的口唇，由于精神高度紧张，他已经连续几个时辰没喝过水了。在秦晋的指示当中，虽然根本就没提繁素夫人和大公子，但他作为直接负责平乱的宰相却不得不再三审慎的谋划。
如果因为他的缘故而导致了秦晋的长子惨死，虽然是庶长子，但也毕竟是儿子，一旦被记恨在心，此后的前途就会变得坎坷而渺茫了。
“报！乱民纠结裹挟了附近乡里的百姓，抢了粮仓的粮食！”
“再探再报！”
第五琦的眉头深锁，仅凭此一点就可以判断，这些乱民的指挥者是有一定的能力的，否则也不至于如此。京兆府有长安、万年两县，居住在城外的百姓的数量不必城内少，如果任由乱贼发展下去，后果绝对是不堪设想的。
一念及此，第五琦的后背登时被冷汗浸湿了。很显然，秦晋低估了乱民的能力，在他们的背后有着更深不可测的支持。
“调兵，镇压！”
因为有着秦晋的表态，第五琦没有再一次的请示，而是直接以宰相的职权调兵，打算以绝对的暴力将乱民这来势汹涌的势头镇压下去。
只不过，宰相是调不动神武军的，但额外划归在金吾卫的新军却是能够调动的。所以，第五琦情急之下，调动的便是金吾卫的人马。
实际上，第五琦早在去见秦晋之前就已经命令金吾卫枕戈待旦，只要发现势头不妙，便立刻扑出城去，对乱民进行狂风骤雨一般的打击。
如果说乱民裹挟了秦晋的夫人和长子使得第五琦投鼠忌器，那么乱民抢掠了个乡里所设置的粮仓，就已经让他如坐针毡了。假使就
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