徐世松曾经提议裁军，把厢军彻底裁汰，择其青壮编入禁军，再把禁军中的老弱裁掉，精实兵员，弥补缺额空饷。
这样既能提高战斗力，又能降低军费，一举两得。
但是大周立国到现在，禁军将门之间的关系错综复杂，冗兵冗响问题也已经成了顽疾，徐世松一个外来户如何动得了那么多人的利益？
这是连皇帝都做不到的事。
如果不是徐世松是徐家人，动了他容易引起江北震怒，恐怕这位大周的枢密使早就被发配岭南，客死他乡了。
结果就是，皇帝想要强军，那就只能扩充禁军建制，但扩充出来的建制都被将门瓜分（当然，文官肯定也能从中分一杯羹），空饷大的吓人，有战斗力的部队还是不多……。
这成了一个恶性循环。
除了冗兵，还有冗官。
隆道皇帝动不了将门的利益，他更加动不了文官集团的利益。
毕竟大周是“君与士大夫共治天下”，这一点上，连文相公他们都不会帮隆道天子，徐世松这大忠臣更是管不到文官头上。
于是，仅仅兵饷官奉两项，大周一年的岁入就全都出去还能饶几百万贯的亏空。
财政压力让隆道天子夜不能寐，所以他就把压力转移到盐政和织造两个传统经济支柱上面。
隆道天子给巡盐御史林如海定下的指标，是最近三年要把盐课提高最少三成！
这可真是让林如海感到十分头疼。
徐代炫听到话题进行到这，心里忍不住替林如海哀叹一声：你这是自己跳到碗里来啦！
本来，徐代炫作为皇太孙对文季的计划明确表态以后，文季应该会重新考虑是否把计划贯彻下去（如果这不是既定政策的话）。
但林如海这一抱怨，事情就全变了，就像一艘无炮的旧式帆船拿着船头对着64炮风帆战列舰船舷冲锋，非得把横头让给风帆战列舰，那不占横头就显得太过迂腐了。
果然，文季听到这话，立刻顺势提出一个解决林如海林大人烦恼的办法：
江北愿意以江南市价一半的价格，私下里给林大人出售食盐，文季以人格担保，不论林如海想要多少，他都可以提供，而且全都质优价廉。
林大人得到这些盐后，是当成淮盐出售，还是明说齐盐，江北方面是不会管的。
反正，去掉运费和必要的打点，林如海可以得到大约两成的利，其中一部分当然是他自己的“劳务费”，其
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