国）、县两官寺都下辖二十多个衙署，方方面面都有人去管。不像后来的明清，挺大一衙门里面没几个“有编”的，办事的全是临时工师爷而且汉朝的郡吏、县吏也有比较好的上升通道。
许多茂才、孝廉，都是先当郡吏、县吏，然后才得到被举的机会。所以汉朝的地方官普遍能力不错，看看历史上后汉三国那通大乱就知道了！
一个个都能耐着呢，和明末那帮窝囊废可不是一回事！
不过再先进的制度，也很难历经岁月的侵蚀，到了东汉中后期，二十级爵制、三老制、察举制甚至郡国并行制等等的，不是越搞越歪，就是名存实亡。世家大族开始垄断一切！
而刘协现在要在司隶重建的，就是一套更接近于“原汉”的体制。
他是“授天书于赤帝子”，掌权后走“原汉”路线那是名正言顺的，谁都不能说他不对吧？
当然不能照搬刘邦、萧何在四百年前搞的体制，而是要在发扬“原汉精神”的基础上，加以改良。
譬如，在“三老制”上，刘协就增设了“村三老”、“亭三老”和“朝三老”，前者是“皇权下村”，后者则是“民意上天”。村三老由全村的“一家之长”们推举，亭三老由村三老推举，乡三老由亭三老推举就这样一级一级往上推，一直到朝三老。
而乡三老往上，就不直接掌握政权了，而是成为了县令、郡守、国相和天子的咨询之官。
刘协看着眼前这个大概是周瑜亲戚的村三老，笑着道：“大家都没事就好那么春耕进行的如何？今年可以播种多少亩？上面借给你们的粮食、农具、铜钱又有多少？折算多少钱？质量如何？利息又是怎么算的？”
这一连串的问题可不是随便问的，而是有的放矢的，刘协就是想弄清楚底下那些官员有没有把他的“好经”给念歪了！
他回到雒阳之后，就一直在各个护田校尉部的辖区内转悠，已经抽查了几十个村子了！只要发现不对的，马上就会有人倒霉！虽然靠皇帝本人下乡巡视的法子实在有点落后，但好在刘协的直辖地盘有限，只要看紧了雒阳盆地、河汾谷地和关中平原三块地盘，确保十万户武卒和十几万户屯民，都拿到土地，可以顺顺利利完成播种，可以自己维持下去，那可就万事大吉了。
所以他就盘算着在雒阳周边转一圈后，就带着朝廷、宫廷往西走，先去河东，再往关中，今年就在长安过冬。
到了明年，一切都会好起来的
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