大明朝已经建立了一套行之有效的公文传递体系，通过急递铺系统铺设全国。
对于各地上奏的紧急公文，急递铺各有不同的送达期限，类似于如今快递的平信和急件。
大明朝复杂的公文体系，各层级官员是不能随便写公文的。
写给皇帝和上级衙门的公文各自都有不同的格式，而写给皇帝的公文更是严格分类。
简单的分，在外的大臣给皇帝的上书分“奏本”、“题本”、“揭帖”。
这些公文的格式各不一样，而传递方法也不一样。
奏本是最正式的公文格式，要求最严格，奏本也不需要送到通政司，可以直接从会极门由司礼监送到皇帝的御案上。
不过从景泰年开始，奏本基本上不太用了，大部分公文都改走题本和密揭。
题本则是大臣最常用的公文，题本会送通政司，由通政司抄录，一份送给内阁，一份送六科言官。内阁的题本都会签上内阁辅臣的建议，是为票拟，再送给皇帝批红。
题本有内阁会签，有六科审订，有皇帝批红，是大明朝最正式的上奏公文格式。
朝廷重臣、地方大员如果有大事要奏，基本上都会用题本。
最后就是密揭了，密揭是和皇帝亲近的大臣，或者外派的宦官武官才能上的奏疏，密揭比奏本的格式更自由，也不用送通政司和内阁，更不要抄送六科，可以和皇帝直接对话。
陶公公的上奏，自然是走的密揭的通道。
不过在上密揭的时候，陶公公也给自己的后台，大太监李芳写了一份副本，也寄给李芳三枚新钱，这是为了确保自己的密揭能被皇帝看到。
理论上密揭只能皇帝来看，但是嘉靖皇帝潜心修道，不可能和继位初期那样勤于政事，每一份奏疏都看了。
如今朝臣的题本，嘉靖皇帝一般都委托司礼监的太监查看，由掌印太监批红用印，再发回内阁执行，只有朝廷大事他才会亲自过问。
大部分的密揭也都是司礼监看后批红，只有内阁辅臣，还有皇帝亲近信任大臣的密揭，皇帝才会亲自看。
通过紧急军情通道传递的密揭，从福建快马加鞭送到京师之后，直接从会极门送到司礼监。
如今整个司礼监掌印太监是黄锦，下有四名秉笔太监，也就是负责奏章批红的太监，李芳也是司礼监的秉笔太监之一。
陶公公自然也有向李芳传递消息的快速通道，李芳已经提前知道了密揭了内容。
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