方民事？
或许分给他们几十亩地，让自己耕种，还可说出个子丑寅卯，然要指导别人，负责治下万人。十万，百万人口的生计安顿，民生发展，就那瞠目结舌。茫然不知所措了。
所以闯营治下，现在是难得的“无为而治”局面，官方宣布不催科、不征粮、给贫民提供耕牛、种子，余者之事，就顺势而为了，也没有能力深入进去。
这样的结果。最终只是地方不受控制，各地权力被渗透窃取，然后豪强坐大，而有财富的豪强，又对什么样的政权最痛恨？
历史上李自成在北京一覆灭，治下豪强并起，叛乱无穷，没有一个府尹、县令不被杀的，他庞大的地盘，转眼间就灰飞烟灭了，这也是没有治国能力的流寇政权必然结果。
当然，眼下的局面只是萌芽，相比大明外地，闯营治下，算得上是清明的，不过李自成总有一种恐惧感，决定动起来。
此时他昌义府的班子都在，丞相牛金星，吏、户、礼、兵、刑、工六政府侍郎，还有各从事等官。
他们都穿深蓝色官服，领子为方，上以云朵为级别，大点的官员，冠上面还加雉羽，这也是牛金星等人首先强调的改变，新政权必须有新气象，至少在官服上，要与明廷有所不同。
除了这些文官，还有五营各将，如权将军田见秀、刘宗敏，制将军刘芳亮、袁宗第、李过、刘希尧，又有杨少凡、高一功、李岩、宋献策、顾君恩人等在列。
数日前李过与杨少凡押解袁时中回归，李自成见之大喜，将袁时中凌迟在襄阳市头，大大泄了自己心头之恨，又分别给李过与杨少凡记了功。
此时各将与李自成打扮一样，皆是头戴白色毡帽，身穿蓝色箭衣，他们虽在战术上出众，然战略上，还是要听那些军师文人的。
所以各人只在殿中听着，听牛金星、顾君恩、宋献策等人激烈争论，为下一步闯营动向纷议不休。
“大王，臣请攻掠北直、山东，然后直捣京师！”
说话的是丞相牛金星，他三络长须，面目清癯，穿着倡义府官服，神采奕奕，更见风采。他的补子上只有一朵祥云，冠上有着雉羽，腰上别着犀牛玉腰带，在倡义府上属等级最高官服。
虽说他这个丞相只是名义上一人之下，万人之上，五营各制将军、甚至果毅将军都可以不买他的帐。然明面上，各人还是要对他客客气气，以举人之身到了这一步，牛金星是意气风发，这个丞相也是做得有滋有味。
他大胆提出
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