对蕃部是战是和，与党项如何皆当听其意见。”
官家闻言犹豫。
吴充道：“临阵换将可否？”
蔡挺道：“不曾换将，如今我们新取河州，不可再言进兵，否则易至当年幽州之败，召章越回京，即令将士足以休息，也是奖赏人才之意。”
吴充道：“河州新克，蕃部未必都臣服，此时正需章越这样的重臣坐镇于此，安抚数州，若调章越回京，河州有什么闪失如何是好？”
蔡挺道：“章越，王韶奏上既说已说已平河州，又如何有蕃部反复之事。若有蕃部反复，说明河州未靖，何言收复河州？再说了章越虽不在河州，但仍有王韶，高遵裕，蔡延庆三将坐镇，即便有什么也是足以应对。”
“朝廷若平定一地方，都要留一将常驻以防不测，这与当年的节度使又有什么区别？”
蔡挺说的东西就触及了根本。
在场官员都是一听就明白。
将领长期驻扎地方，容易拥兵自重，这是宋朝上下一直提防，以经略使之职而论也并非是常设，只是这个地方有战事，朝廷临时派你去而已。一旦战事结束了这个差遣还要撤除的。
为了防止五代割据之患，宋朝在制度上下足了功夫。
连官家也是想起了王雱在讲书时所说的话，出声言道：“朕也好久没见章卿，甚是挂念，便让他回京述职！”
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