古代的盐铁属于国家垄断生产、管理和经营，其目的是为了解决中央财政收入问题。禁榷商品关乎百姓民生，流通领域广泛，商业利润丰厚自是不言而喻，朝廷若是想独享其利地方势力又岂能同意。汉唐千年，围绕这一权利的角力和博弈就从未停止过。
到了宋代，随着商品经济的发展和繁荣，越来越多的商人大力介入，禁榷国营才逐渐松弛，管理权亦逐渐下放。盐榷由官府负责运输的限制到了北宋末年几乎全被取消，南宋盐榷基本沿袭了北宋末年的做法。
南宋朝廷一方面全力确保禁榷商品由国家收购，另一方面下放经营权‘令商赴场请贩’，从而建立起了官购、商销模式为主的禁榷体系。
随着通商法的实施禁榷的各项具体事务管理权亦渐次下放至地方政府，既然承担管理流通之职，地方官吏就可以想方设法从各环节分得利润。
实施禁榷的唯一目的就是敛财，经营管理权的下放也便利了地方豪强、官商、权、利的相护勾结。末宋吏治腐败，面对禁榷厚利，但凡有点职权的官吏谁不想从中分一杯羹。利润经过至上而下的层层瓜分，到了最下游其利润已经是微乎其微，这就迫使民间商人不得不铤而走险走上制作、贩卖私盐的道路。
既然走上了这条道路，要想走得长、走得稳就必须寻一靠山庇护。
一众商人得知朱成钧不仅跟朝廷命官县太爷还有县尉大人都说得上话，不禁喜上眉梢，有了这两座大山可靠，日后行事也就可以放大些胆子了。
禁榷之利到了末流能分得的利润仅能维持一家数十口人的日常开销，并不能让人过上奢侈的生活，可这些商人们都趋之若鹜，朱成钧不由得怀疑他们家地下有‘矿’。
朱成钧扫视众人一圈，严声警告道：“如今既然可以合法做买卖，你们家里的‘矿井’就请封起来，要出了事届时没人救得了你。”
闻言，众人一颗心忽的一紧，目光游移躲闪，脸色都显得僵硬，显然是被朱成钧一言戳中要害。手里要没掌握着矿井，他们又有几人甘愿出力赚那份辛苦钱。
“朱公子说笑了……”
“大家都是……老实本分……”
在朱成钧犀利目光的凝视下，众人忽感无处遁形。
朱成钧知道那些话上不得台面，敲打也敲打了，该构建的防火墙也已构建好，他们就算出了事也不见得会连累自身。朱成钧没有就这个问题揪着不放，摆了摆手，说道：“好了，你们都回家筹银子去吧，逾期不候。”
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