组，即三分之一有战斗力的军士，三分之一俘虏，三分之一土人青壮，这样就能保证整个队伍的稳定性，也能给俘虏和土人一个上升的通道，只要表现得好，可以考虑给予他们一定的政治待遇，就以这个原则，在咱们完成半岛的战事后，进行组建，将来，咱们的主力打到哪儿，咱们的路就修到哪儿。”
刘禹动动嘴，下边跑断腿，陈允平与胡幼黄交换了一个眼神，他们本来是来讨论六万民夫的出路问题，没想到某人一拍脑壳，又搞出了一个半军半民性质的工程兵，这不是增加琼州的军费负担么？
“孟太守所求编制一事，又该如何安排？”
“日南郡是个农垦区，可以于州中招募有志向的民众，统一培训后送去担任各区农垦专员，尤其是那些懂行的百姓。”
对此刘禹早有打算，半岛的气候并不是适和居住，还不如专用于产粮，他甚至已经在考虑于两地最窄处，建设一条海底隧道的可能性，一方面保持半岛上的天然雨林，做为一个大的木材基地，一方向大力发展水稻和特色农业，把它变成支撑琼州发展的粮仓，在科学化种植和机械耕种推广以后，所需要的人手必然不会多，那么也就用不着太多的管理者，反而可以用州里的一些剩余人口来消化掉，比如老人。
他瞄准的是那些年纪较大，具有丰富种田经验的老百姓，这样的一批人在琼州没有太大的用处，最多就是被组织起来维持秩序，如果给他们一个官面上的身份，或许真有兴趣去一海之隔的半岛，与心爱的田地打交道呢？
胡幼黄在纸上记下他的要求，日南郡的规划是一早就做出来的，将来会做为样板推广到整个半岛，有了这么大一片粮产区，他这个民政二把手，多少也能睡个安稳觉了。
果然，在第二天的大喇叭将州里关于招募半岛农垦专员的章程公布之后，在百姓中掀起了热烈的讨论，二十万鞑子还在挣扎呢，上头已经在打算分配田地了，这可是个再也清楚不过的信号。
十天没过完，在刘禹回到琼州家中第八天的时候，海对面传来了鞑子准备进攻的消息，得，他这休假又该结束了。
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