立的民主政权遭受碾压，共和党暂时退出京城。这才有了胡四海出任主政的情况。
现在时局大变，反水的罗应熊没能实现消亡共和党民主军的目标，反而战败退居西北，已成草寇。
中华大势迫在眉睫，只有顺应时局方为上计。
北洋总理胡四海立马主持政府会议，决定派出议和小组，前往同共和党商谈，共建民主自由的新政，实现中华统一。
很快，议和会议在京都召开，原北洋政府要员和共和党主要负责人制定了共同组建新政的方针，暂由原总理胡四海组阁，代行政务。待四海平定，天下太平之时再行磋商产生中华总统之大事。
此议一出，竟引动西北一片疯狂，立即黑云压城城欲摧。
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