黄福、周昌无奈，但也只好答应。
其实两人也清楚，一旦铁路开建朝廷必然不可能允许其烂尾，后续缺额的钱自然会补充上来。但铁路造价居高不下的问题是现实，以朝廷目前的财力来论，一年支给铁路的钱财还不够铺筑二百里路的，想要将铁路修个四通八达，贯通主要城镇，需要的钱财将是天文数字。
如同在保证质量的同时降低成本，就成了国子监与工部必须解决的问题。经过商议之后，工部负责降低施工阶段、基础夯实、物料运输等方面成本，国子监负责解决采矿、冶铁、铸造、火车制造等方面的成本问题。
为此，工部与国子监抽调了一批人，负责工程造价管理，名为造价司。
造价司的出现，标志着大明工程建设进入到一个新的时期，粗放的管理开始退场，精细化管理进入工程领域。
而在不久之后，造价司所取得的降低成本效果将震惊朝廷，并被引入至造船厂、矿场、草原城墙筑造等等领域。
蒸汽机喷薄着黑烟，远处的大陆越来越清晰。
朱棣、朱高炽、朱瞻基等人站在甲板上，盯着远处的大陆，一个个眼神中充满惊喜。
经过惊涛骇浪，劫后余生，终是有惊无险地来到了这里！
这里将是大明燕国！
朱能下达了减速的命令，船队将会沿着海岸线向北，找寻东平城东部，适合登陆、停泊的天然港口。
朱棣给那里起了个名字：日月港。
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