的州牧虽然也是一州之首，但州尉这样的一州军事首长绝对不可能是由州牧任命的，也就是在国将不国的动荡时刻，中央失去权威，政令不出宫殿，州牧已经掌握全州大权后，才有可能会出现州牧任命州尉的事情发生。
而现在，天帝光明正大的发布了州牧就是一州最大的老大的旨意，像原来平起平坐的州尉和州护，直接就成了这位老大任命的下属！在嘉德帝的制令中，一个州没有可以威胁到这个州牧地位的职位存在！
所有的人，在听到州牧居然是如此模样后，全都惊愕得不知道说什么才好，因为这样的州牧，只要稍微有点能力，完全就可以凭借职位、律法、大义这些方面的优势，光明正大的去当一个掌控全州的土皇帝！
原本这样，大家就已经议论纷纷了，因为大家一开始听到皇帝要搞出个州级行政单位出来，大家虽然有些顾虑太祖的禁令，可也觉得在帝国发展到今天，已经拥有了两百多个辽阔的郡，面积几乎等同历史上大国的一个州，搞出个州级单位来也是应该的。
因为帝国的疆域实在是太过庞大了，一个郡就有数万平方公里至数十万平方公里，如此辽阔的土地，居然只是一个郡，而一个郡下面居然只有几个同样辽阔无比的县！县下面同样是辽阔无比的乡、里、亭！
在帝国这里，所谓的里，可他喵的不是和历史上一里地的地理距离单位，而是一个比亭高一级的行政单位！
而一个亭呢，更不是历史上所谓的一个村两个村的组合，反而是一个地名！限制这个亭有多大的幅地，就看历史上这个地名辐射到多少地方！
当然，像张仲军八里亭那样一个亭的面积就达到五百平方公里的情况，自然是独例，但面积达到十数平方公里，数十平方公里，甚至上百平方公里的亭，在帝国户部记载里面却不是少数！
所以他喵的，如此庞大的面积，如此多的人口，除了中央外，最高行政单位却不过是郡级！
如果这郡的数量少一些，比如只有三十四个，郡守他们再跃一步就成了九卿，那么郡守、郡尉、郡护这样的三巨头倒也愿意等待。
可帝国大大小小有两百多个郡，近乎七百个三巨头，去竞争几年才一两个空缺的九卿位置，竞争之激烈可想而知，郡级三巨头不知道有多少个被打击得心灰意冷的也可想而知。
所以当皇帝准备组建州级行政单位，消息才刚放风的时候，就不知道有多少人雀跃不已，不但是全体官员雀跃不已，就是和这些官员有关的人也都雀跃不已。
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