“祖安的技术工人就那么多，能划出来参加二线建设计划的就更少了。现在艾欧尼亚和恕瑞玛都在要人，拉克丝你就再等等吧。”
领风者的基层力量确实已经被使用到了极限，无论是政工干部，还是技术人才。
拉克丝指望的第二批援助，短时间内是肯定不会再出现了。
“李维会长之前就批复了，让我们先根据德玛西亚的情况，因地制宜地搞点土办法，把手头能做好的事情做好。”
“比如说...”娑娜回忆着李维的发展建议：“跟文明水平相对落后的恕瑞玛、艾欧尼亚不同，德玛西亚虽然也是一个封建的农业国，但民间的手工业却已经发展出了一定基础。”
“像竹、木、铁、泥、石五匠，及土纺、土织，成衣、油坊、磨坊、纸坊等手工产业，都是我们密银城就有的。”
“我们现在搞不了大工厂，就想办法先把这些小手工业都整合起来，搞些手工合作社嘛。”
“嗯。”拉克丝闻言也陷入沉思。
她认真地考虑了一下。生产手段暂时是提不上来了，那就先从管理经营手段入手。
整合起来的手工业合作社，加上领风者干部的管理，生产效率一定会比之前更高。
“像你之前提到的，德玛西亚现在最需要的化肥和农具——”这时，娑娜又说：“化肥他们是生产不了。”
“但农具，锄头、镰刀、铲子、犁...这些东西铁匠铺就能造。”
“现在我们的钢铁厂已经投产，钢铁产量得到了千百倍的提高。即便除去那家小机械厂的生产消耗，以及基础建设所需，也还有大量的产能剩余。”
钢铁是工业之基，什么地方都能用到。所以祖安援助的这家钢铁厂，可是为德邦未来的工业发展预留了很大的过剩产能的。
“虽然这些优质钢铁在德玛西亚是硬通货，直接卖出去也能挣钱。但...”
娑娜认真地想了想，便提出建议道：
“我觉得，我们可以先召集全密银城的铁匠，成立一个规模化的手工农具厂，帮助我们消化过剩的钢铁产能，也为德玛西亚的农民们提供更多价廉物美的铁农具。”
“这才是最能惠及大多数人的办法。”
拉克丝听罢眉头微蹙：“这个提议倒是不错。”
“可问题是...密银城可没有这么多铁匠。”
密银城的铁匠，是为过去的农业社会准备的。一座城市有个几十号铁匠，
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