“文字异形，地方难以行政，当地招募的下层奸吏借机乱法生事。”
“秦法，难行于山东。”廷尉府中，李斯跪坐在桉前，手中握着一卷简牍，桉上还放了一堆。
他眉头微蹙，额头上的皱纹形成了一条条山谷沟壑。这是被派往诸侯故地的秦国法吏传回的文书。
他们言人寡力少，难以于当地行事，请求咸阳派遣更多的法吏前往山东之地，同时还说各地文字不同，也让律法难以推行。
“哪来的那么多法吏。”李斯摇头叹了一声。在始皇帝的领导下，秦国以鲸吞之势横扫天下，短短十年的时间，就消灭了六国，一代人就将统一天下的大事做完了。
但也正因为是鲸吞天下，难以细细消化，随之而来的就是巨大的副作用。
消化不良！官吏不足。赵佗虽然提议增加招收学室子弟的数量和扩大招收范围。
但一名合格的熟悉秦法的吏员，并非是一朝一夕就能培养出来，再加上那新增加的广大地域所需要的秦吏数量太过庞大了。
所以如今新占领的诸侯故地，特别是楚、齐等辽远宽阔之地，每一座城池中的秦吏数量非常少，勉强能维持郡县间的政务处理。
至于再往下的乡、里等，却是鞭长莫及，只能依靠当地的豪长来维持秦国的统治。
同时也因为各地语言不同、文字不同，让行政的难度越发加大。秦吏看不懂当地的诸侯文字，那些本地新招的吏员又看不懂秦国文字，连文书都看不懂，就更别说推广法律和下达政令了，每一次的政令下达，都需要找人进行翻译。
在这种种操作中，就有不少吏员和当地豪族借此牟利。
“文字乃是行诏令，推广法律的根基，如果文字不统一，想要在天下推广秦法，更是难上加难。”
“吾当亲自面见皇帝，向其建言统一天下文字才是。如此也可方便行政和推广律法。”这样的念头其实在李斯心中有一段时间了，如今决定下来，他也不再耽搁，立刻出了廷尉府，前往秦宫求见皇帝。
秦宫中。赵佗已经离去，只剩始皇帝坐在桉前，赵高等近侍在旁边侍从。
始皇帝捏着一张麻纸，手指在上面摩挲着，感受着那细微处的凹凸感。
他突然问道：“赵高啊，你觉得此物如何？”赵高怔了怔，心中暗道这纸的用处，刚才赵佗在的时候不就说过了嘛，你还说这是好东西来着，为何现在又来问我？
心里这样想着，赵高面上却是谄笑道：
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